2017年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第.一批國家裝配式建筑示范城市名單,玉林市是廣西壯族自治區(qū)惟一入選的城市。從近幾年的情況來看,該市各個層面高度重視并采取了一系列有力措施大力發(fā)展裝配式建筑,陸續(xù)取得了一些成效。
玉林市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,要把發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向,突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,加快項目實施,推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,努力把裝配式建筑產(chǎn)業(yè)打造成為玉林的支柱產(chǎn)業(yè),并努力將玉林打造成為廣西乃至西南地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和排頭兵。在此目標(biāo)下,該市近些年在發(fā)展裝配式建筑上,各方面的支持力度不斷加碼,主要有以下做法:
●持續(xù)加大政策支持力度。自2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》后,玉林市搶抓國家和廣西壯族自治區(qū)扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,迅速圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實際應(yīng)用等,就發(fā)展裝配式建筑進(jìn)行戰(zhàn)略性布局。2017年,被認(rèn)定為首批國家裝配式建筑示范城市后,該市又及時按照關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進(jìn)玉林建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見,對符合條件的企業(yè)加大信貸支持力度,滿足其合理融資需求,讓其按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。同時,為扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,該市籌措安排市本級預(yù)算內(nèi)工作經(jīng)費1000萬元,并申請自治區(qū)本級財政補(bǔ)助資金221萬元,用于支持前期工作開展……
2018年,玉林市借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,出臺了關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策,通過加強(qiáng)土地保障、落實招商引資政策、優(yōu)化工程報建、加大財政支持、加強(qiáng)金融服務(wù)、加大行業(yè)扶持力度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科技創(chuàng)新扶持等9項政策措施,加快推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
●及時調(diào)整具體實施辦法。為打造綠色低碳、高附加值、高帶動力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群,使其成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一,玉林市于2017年從構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系、健全監(jiān)管服務(wù)體系、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣等多方面入手,明確了相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。此后,在推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,玉林市發(fā)現(xiàn)既有政策不足以適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的新要求,影響了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的有效推進(jìn),于是又在2018年及時出臺了加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實施辦法,進(jìn)一步明確了各部門在推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的分工,使各相關(guān)部門能各司其職、相互配合,高效開展工作。
一位長期在玉林市從事裝配式建筑相關(guān)工作的業(yè)內(nèi)人士表示,玉林市作為國家首批裝配式建筑示范城市,與北京、上海這些示范城市相比,在建立健全相關(guān)體系和市場化應(yīng)用方面存在很大差距。不過,在廣西壯族自治區(qū)所轄城市中,玉林市相關(guān)政策體系和技術(shù)體系相對成熟,各方面支持力度也較大,對當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展起到了很好的推動作用。
●引入龍頭企業(yè),全力打造產(chǎn)業(yè)集群。為適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,2017年1月,玉林市在福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)規(guī)劃了總面積6700畝、總投資額約110億元的裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地,華南理工大學(xué)、浦發(fā)銀行南寧分行、廣東旺族綠色住宅工業(yè)有限公司等13家涵蓋科研、投資、生產(chǎn)、建筑、裝修、環(huán)保整個完整產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)構(gòu)(企業(yè))進(jìn)行了首批入園項目簽約。2017年7月,該基地全面開工,第.一批示范項目也于2017年年底開始投產(chǎn)。截至2020年6月,該基地已有11家大型企業(yè)及院校入駐,按規(guī)劃,后期還會繼續(xù)通過引入龍頭企業(yè)帶動更多上下游企業(yè)入駐,以打造從原材料生產(chǎn)到施工再到科研的裝配式建筑及綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈。
此外,玉林市陸川縣政府2018年9月與廣西研砼建筑科技股份有限公司簽約的陸川縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目也于2019年10月竣工投產(chǎn)。該項目目前擁有6條生產(chǎn)線,其中自動化生產(chǎn)線3條、固定模臺生產(chǎn)線2條、鋼筋生產(chǎn)線1條,配套有混凝土攪拌站、試驗室、堆場等,為加快陸川縣住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化提供了堅實的保障。
玉林市委書記黃海昆表示,發(fā)展裝配式建筑要堅定不移“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”,大力推進(jìn)“雙百雙新”(“雙百”即投資超過百億元、產(chǎn)值超過百億元,“雙新”即新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù))產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè),以重大項目建設(shè)的成效夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基?!耙鰪?qiáng)主動服務(wù)意識,加快項目建設(shè)步伐,切實提高建設(shè)質(zhì)量,努力降低產(chǎn)品成本,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場,提升裝配式建筑使用量;同時,裝配式建筑相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)與傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)合作,推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果?!?/p>
研究札記:
因地制宜,一步一個腳印發(fā)展裝配式建筑
自國家層面大力推廣應(yīng)用裝配式建筑以來,各地都在因地制宜發(fā)展裝配式建筑。比如,深圳市堅持以市場為主導(dǎo),創(chuàng)新政府服務(wù)方式,推行“復(fù)雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn),簡單構(gòu)件工業(yè)化現(xiàn)澆”,探索出了獨具特色的“深圳模式”;滿洲里市依托口岸地緣、資源優(yōu)勢,一直在大力發(fā)展裝配式木結(jié)構(gòu)建筑;天津市依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),不斷做大做強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)……
各地充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極主動探索裝配式建筑特色化發(fā)展道路的同時,也在健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)、推進(jìn)建筑全裝修等各方面下了很多功夫,并結(jié)合實際研究制定了具體實施辦法,確保了各項工作有序開展。
盡管如此,各地依然普遍存在裝配式建筑成本相對較高、部分負(fù)責(zé)人對裝配式建筑的概念缺乏足夠認(rèn)知、置業(yè)者對裝配式建筑接受度較低等問題。另外,各地發(fā)展情況不一,無論新建裝配式建筑面積比例,還是單個建筑的裝配率,區(qū)域間的差距都很大。
具體到玉林市,雖然該市通過上述做法為其今后更好發(fā)展裝配式建筑打下了堅實基礎(chǔ),相關(guān)裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地建成后,可以充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,但玉林市乃至整個廣西壯族自治區(qū)的裝配式建筑發(fā)展在全國來看仍然較慢,同時存在市場對裝配式建筑產(chǎn)品認(rèn)可度不夠高、政策落實較為緩慢、周邊城市競爭加劇等問題?!澳壳皬V西的裝配式建筑項目較少,也缺乏相關(guān)部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)方面困難依然很多,還需政府部門進(jìn)一步深入研究?!睆V西建筑產(chǎn)業(yè)化股份有限公司總經(jīng)理黃祺合表示。
如何進(jìn)一步改善和解決這些問題?玉林市副市長鄒宇鵬表示,政府和企業(yè)要精準(zhǔn)對接服務(wù),協(xié)調(diào)解決問題,推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),加快產(chǎn)城融合發(fā)展。同時要在保質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、降成本的前提下,大力推廣應(yīng)用裝配式建筑,促進(jìn)地方與企業(yè)共同發(fā)展。
作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手,不僅玉林市需要一步一個腳印發(fā)展裝配式建筑,全國都應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),加快科技研發(fā)、提高勞動者素質(zhì)、創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)人才培養(yǎng),盡早走出一條內(nèi)涵集約式發(fā)展道路,以助力我國建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。
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