關(guān)于印發(fā)《2021年桐鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作要點》的通知

機關(guān)各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《2021年桐鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

桐鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月19日

2021年桐鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作要點

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是桐鄉(xiāng)乘勢而上開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行市新征程的起跑之年。2021年市建設(shè)局工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”最精彩板塊桐鄉(xiāng)篇章，圍繞市十四屆黨代會五次會議確定的“五大歷史使命”、“六個重大跨越”和“七大提升行動”，對照建設(shè)局的職責(zé)使命積極謀劃工作開展，落實落細，確保各項工作順利推進。抓業(yè)務(wù)、帶隊伍，補短板、強弱項，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促廉潔，繼續(xù)深化崗位廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行流程，精心抓好建設(shè)行業(yè)服務(wù)、指導(dǎo)和管理工作，為推進桐鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

一、突出政治建設(shè)，打造“桐心共建”品牌

一是涵養(yǎng)優(yōu)良政治生態(tài)。把講政治作為第.一遵循，提高黨員干部政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢牢記住“嘉興無小事，事事連政治”，不折不扣貫徹落實黨中央和各級黨委政府決策部署，做到和上級一個聲音、一個步調(diào)、一貫到底。二是提升黨建引領(lǐng)水平。以建黨百年為契機，精心組織慶祝建黨百年系列活動，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全力夯實建設(shè)系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)，制定黨建目標考核辦法，大力挖掘體現(xiàn)行業(yè)特色、切合群眾需求、有利中心工作的切入點，持續(xù)深入推進黨建服務(wù)品牌建設(shè)。牢固樹立行業(yè)系統(tǒng)“大黨建”思維，大力開展“紅色物業(yè)提升年”和“紅色·三治工地深化年”活動，使紅色物業(yè)真正在議事、協(xié)調(diào)、矛盾糾紛源頭治理上發(fā)揮重要作用，牢牢抓住“紅色·三治”工地建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢，樹典型、強擴面、出成效。三是鍛造一流干事團隊。圍繞鍛造唯實惟先、善作善成堪當現(xiàn)代化建設(shè)重任團隊，深化干部隊伍建設(shè)。通過實施年度目標責(zé)任制考核，激勵干部擔當作為，比學(xué)趕超，爭先進位。依托“桐心共建”機關(guān)服務(wù)品牌，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，把慶祝建黨百年激發(fā)出來的強大能量轉(zhuǎn)化成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的不竭動力。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，強化落實主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，建立“四季清風(fēng)·廉政講堂”制度，規(guī)范談心談話制度，確保廉政教育縱向有延續(xù)、橫向全覆蓋。有序?qū)嵤┫聦賳挝欢壯膊?，進一步扎牢制度的籠子。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾正形式主義、官僚主義，引導(dǎo)黨員干部加強黨性修養(yǎng)、作風(fēng)錘煉和家風(fēng)培育，為住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和人防工作的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。

二、突出監(jiān)管服務(wù)，保持行業(yè)健康發(fā)展

深化平安桐鄉(xiāng)建設(shè)，強化行業(yè)內(nèi)“平安宣傳”和“平安三率”的提升工作，深入開展以“平安工地”“平安物業(yè)小區(qū)”等為代表的系列創(chuàng)建活動。堅持依法行政，規(guī)范行政程序，推進執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升法制政府能力建設(shè)。深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全風(fēng)險防控機制，開展好2021年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”各項活動，開展安全隱患大排查大整治，提升建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員安全意識、風(fēng)險識別和化解能力，有效防范生產(chǎn)安全事故。持續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑施工、燃氣、市政道路橋梁、地下供排水管網(wǎng)、城市易澇點、城鄉(xiāng)房屋使用安全等建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，保障全市建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)架構(gòu)，推進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革過渡時期宣貫。力爭全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值330億，確保增速高于GDP增長率，實現(xiàn)省內(nèi)總產(chǎn)值260億，確保全市建筑業(yè)增加值占GDP的比重達到5%以上。探索推行建設(shè)工程綜合保險試點改革，減輕企業(yè)保證金負擔，實施工程過程結(jié)算，推進工程造價改革試點工作，加強標后管理。積極推進建筑工業(yè)化，全年新開工裝配式建筑125萬平方米，其中裝配式住宅和公共建筑（不含場館建筑）不少于75萬平方米，提升高星級綠色建筑占比，推進民用建筑項目節(jié)能評估和審查改革。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，全面提升全市建筑工地安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管水平，堅持標化工程示范引領(lǐng)，年內(nèi)爭創(chuàng)省級標化工地5項、“南湖杯”優(yōu)質(zhì)工程5項、“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程2項。推進“智慧工地”建設(shè)，工地揚塵監(jiān)管設(shè)備接入智慧監(jiān)管平臺。常態(tài)化開展建筑工地疫情防控，大力推進建筑項目關(guān)鍵崗位管理人員和民工實名制管理，深入開展“無欠薪浙江”行動，全面推行工程款和農(nóng)民工工資兩條線支付制度。

進一步強化城建檔案收集，努力調(diào)整和優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)，推進城建檔案數(shù)字化建設(shè)進程，實現(xiàn)檔案數(shù)字化率達到90%以上。

三、突出民生保障，加強房產(chǎn)物業(yè)管理

堅決貫徹“房住不炒”精神，按照“三穩(wěn)”要求，完善我市住宅供應(yīng)體系，強化房產(chǎn)市場交易管理，落實長效機制工作方案，完善市場預(yù)警機制，及時出臺調(diào)控措施，保持房地產(chǎn)市場發(fā)展穩(wěn)定。從商品房預(yù)售許可、銷售、交付等環(huán)節(jié)加強房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范房產(chǎn)公司和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的市場行為，營造公開、公平、公正、有序的市場環(huán)境。修訂完善《商品房預(yù)售資金管理辦法》，加強與人民銀行、銀銀保監(jiān)會的協(xié)作，進一步規(guī)范房地產(chǎn)項目的資金監(jiān)管全流程監(jiān)管。落實桐鄉(xiāng)市房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險源頭管控全鏈條責(zé)任體系，提高項目風(fēng)險隱患預(yù)防和研判能力，著力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，對前期排查有風(fēng)險隱患的23個項目和6個在6月底前交房的項目，進行重點跟蹤、協(xié)調(diào)和化解。

加快《桐鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)住房發(fā)展（住房保障）“十四五”規(guī)劃》編制。完善住房保障政策體系，持續(xù)推進住房保障擴面，做到應(yīng)保盡保，發(fā)布《2021年度公共租賃住房保障相關(guān)標準》，優(yōu)化公租房“租+補”保障方式，實現(xiàn)“陽光分房”，著力解決新就業(yè)職工、新居民階段性住房困難問題，全年向不少于1000戶家庭發(fā)放公租房租賃補貼，力爭實現(xiàn)住房保障累計覆蓋率25%，公租房累計保障覆蓋率1.2%。進一步規(guī)范公房租賃行為，加大老舊直管公房修繕力度，確保房屋居住安全。創(chuàng)新租金收繳渠道，確保租金收繳率達98%以上。加快推進棚戶區(qū)改造安置項目建設(shè)，確保桐城雅苑和桐城景苑一期在6月底前交房，桐城景苑二期和三期在年底前完成主體工程建設(shè)。指導(dǎo)推進年度兩類13個項目征收工作，積極推進全市歷年8個遺留項目的“拔釘清障”工作；組織開展全市房地產(chǎn)租賃市場調(diào)研，制定更新征收補償獎勵標準。

實施康居苑等17個老舊小區(qū)改造，受益居民3000余戶；繼續(xù)深入推進既有住宅加裝電梯工作，改善居住條件，年內(nèi)開展不少于10臺既有住宅加裝電梯工作。

指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)做好全國文明市創(chuàng)建、平安桐鄉(xiāng)、垃圾分類等相關(guān)工作。完善物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”服務(wù)質(zhì)量考核機制，加快推進物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，探索實施分類監(jiān)管，營造公平競爭、誠信透明的市場環(huán)境，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。規(guī)范物業(yè)驗收流程，加強前期物業(yè)招投標管理，進一步保障商品住宅交付前的業(yè)主權(quán)益。規(guī)范物業(yè)專項“兩金”監(jiān)管和使用，加大對住宅小區(qū)共有部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修及正常使用的資金支持力度。

四、突出改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)推進建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，深化“標準?承諾制+代辦制”改革，實施“四證聯(lián)發(fā)”，推動“拿地即開工”改革成效提質(zhì)擴面，惠及更多企業(yè)。實施施工圖分類審查、分類管理改革，低風(fēng)險工程免予審查，一般工程許可后審查，特殊工程許可前審查，不斷擴大審圖承諾制實施范圍。實施低風(fēng)險小型投資項目審批“最多15個工作日”改革，將審批事項和環(huán)節(jié)進一步縮減至16個，實現(xiàn)低風(fēng)險小型投資項目“一站式”辦理、“一表式”聯(lián)合審批。持續(xù)深化“放管服”，探索實施一般企業(yè)投資項目“竣工即投產(chǎn)”，推行“一窗辦理、容缺承諾、并聯(lián)推進、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的模式，暢通一般企業(yè)投資項目“竣工即可投產(chǎn)”通道。提高我市建設(shè)項目竣工驗收質(zhì)量和效率，進一步破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，提升企業(yè)滿意度和獲得感。圍繞數(shù)字化改革，實施房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽系統(tǒng)升級，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人臉識別、電子簽名等手段，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案“掌上辦、身邊辦、不見面辦”，構(gòu)建規(guī)范高效、便民利民的房產(chǎn)交易（網(wǎng)簽）全過程。

五、突出品質(zhì)品位，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施

圍繞全國文明城市創(chuàng)建，全力實施道路維護改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、沿街立面改造，促進城市有機更新，實施園林綠化和城市亮化等專項提升行動，確保年度公共設(shè)施管理業(yè)投資額同比增長10%以上。推進海綿城市建設(shè)，實施潤豐步行街等6條道路人行道改造提升，學(xué)前路等2條道路“白改黑”。 推進污水處理能力提升，年內(nèi)完成新建污水管網(wǎng)7公里，改造污水管網(wǎng)10公里，推進崇福污水處理廠遷建工程，6月底前完成20萬噸污水處理廠建設(shè)并投入試運行。實施永豐路等19條道路新建(改建)工程，打通環(huán)城西路、和悅路等2條斷頭路，進一步優(yōu)化城市交通體系。繼續(xù)實施停車位挖潛專項行動，力爭年內(nèi)新建停車位2000個。開展慶建黨百年城市綠化系列活動，營造深厚氛圍；新建口袋公園10個，新增綠道25公里，力爭到年底初步形成連接市區(qū)、郊野、美麗鎮(zhèn)村的總長超150公里市域綠道網(wǎng)。推進生活垃圾處置能力提升，加強生活垃圾中轉(zhuǎn)站和運輸車輛的升級改造，提高轉(zhuǎn)運效率；持續(xù)抓好生活垃圾無害化處理，加強焚燒處理設(shè)施監(jiān)管，保證無害化處理率為100%。

六、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)提升人居環(huán)境

持續(xù)推進城鄉(xiāng)危舊房屋改造治理，強化主體責(zé)任，落實城鄉(xiāng)房屋安全使用動態(tài)監(jiān)管，常態(tài)化開展房屋安全巡查，健全危房常態(tài)化長效治理改造機制。實行農(nóng)村困難家庭危房改造即時救助，及時發(fā)現(xiàn)新增危房，發(fā)現(xiàn)一戶、鑒定（檢測）一戶、處置一戶，實行動態(tài)清零，確保住房安全。完善農(nóng)房建設(shè)信息管理系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)線上全過程監(jiān)管和數(shù)據(jù)實時更新。

深化美麗宜居示范村建設(shè)，圍繞主題，連點成線，提升美麗宜居建設(shè)水平。指導(dǎo)河山鎮(zhèn)堰頭村組織編制省級美麗宜居示范村建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)屠甸鎮(zhèn)榮星村做好考核驗收工作，持續(xù)推進高橋街道三村村、大麻鎮(zhèn)百富村、河山鎮(zhèn)堰頭村的美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。開展村莊設(shè)計與農(nóng)房設(shè)計落點試點，推動項目落地。加強白蟻防治科普宣傳和公益服務(wù)，全面推廣白蟻預(yù)防新技術(shù)，改進監(jiān)測裝置使用范圍和檢查維護。加強傳統(tǒng)村落保護，開展傳統(tǒng)村落、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和文物保護單位的白蟻專項治理工作，實現(xiàn)短期遏制、長期控制的治理目標。

加快推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施標準化運維管理，6月底前完成在建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的竣工驗收并投入使用，推進2021年新一輪8個新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，在11月底前完成13個設(shè)計日處理能力200噸的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備安裝。

七、突出智慧人防，全力完善人防事業(yè)

深化人防指揮部常態(tài)化建設(shè)，加強人民防空專業(yè)力量建設(shè)，部署開展“浙江金盾—21”人防演練。推進重要經(jīng)濟目標防護機制創(chuàng)新，督促相關(guān)部門履行管理職責(zé)和重要經(jīng)濟目標單位主體責(zé)任，指導(dǎo)重要經(jīng)濟目標單位建強指揮機構(gòu)、建設(shè)防護工程、健全專業(yè)隊伍、開展防護演練、創(chuàng)新防護措施。推動人防信息化建設(shè)，按計劃組織開展“5.12”“9·18”防空防災(zāi)警報試鳴，強化人防宣傳教育，推進人防教育體驗館建設(shè)。推進人防“長三角一體化”和人口疏散基地建設(shè)，積極落實跨區(qū)域接收安置與支援保障任務(wù)。

全力推進智慧人防建設(shè)，探索建立一個集網(wǎng)上報建、協(xié)同審批、移交備案、監(jiān)管維護、使用管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案管理等功能于一體的“人防智慧監(jiān)管平臺”。做好新項目的移交接收工作，及時辦理不動產(chǎn)登記。組織開展人防工程平時使用和維護管理專項檢查，落實維管責(zé)任，制定維修計劃。積極推進遺留問題處置，按照一事一議原則，分類妥善處置。繼續(xù)推進人防產(chǎn)權(quán)制度改革，完善相關(guān)政策和操作細則，做好國有人防工程管理及資產(chǎn)運營，確保人防工程平時使用功能最.大化。