為深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),本著統(tǒng)籌精簡、為基層減負(fù)和促進(jìn)溝通交流的原則,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織開展了本市推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作評(píng)價(jià)考核?,F(xiàn)將評(píng)價(jià)考核結(jié)果通報(bào)如下:
一、總體情況
2020年各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)及有關(guān)單位對(duì)推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作高度重視,認(rèn)真開展了自查自評(píng)。整體來看,本市推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作得了積極進(jìn)展。綠色建筑和建筑節(jié)能方面,全年推進(jìn)綠色建筑面積4411萬平方米,其中綠色建筑標(biāo)識(shí)面積1584萬平方米,7個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)成功創(chuàng)建或通過評(píng)審,共完成238萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造和245萬平方米可再生能源建筑一體化應(yīng)用,新增能耗監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋面積980萬平方米。裝配式建筑方面,新開工裝配式建筑地上面積4618萬平方米,約占全市新開工地上建筑面積的91.7%,預(yù)制混凝土構(gòu)件實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到614萬立方米。建材使用監(jiān)管和廢棄混凝土資源化利用方面,十大類建材每月平均信息報(bào)送5萬條以上,房建項(xiàng)目重要建材供應(yīng)商確認(rèn)率達(dá)到98%以上,共公布了11個(gè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄混凝土處置場所。
二、各重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況
(一)政策和制度體系建設(shè)情況
政策體系方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)高度重視政策和制度體系建設(shè),依據(jù)國家和本市相關(guān)政策,制定了相應(yīng)配套措施和2020年度工作計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。浦東、普陀、松江等13個(gè)區(qū)(管委會(huì))制定了建筑領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持政策,并在2020年度依據(jù)扶持政策對(duì)各類建筑綠色發(fā)展示范項(xiàng)目給予支持。閔行、嘉定、金山、奉賢等區(qū)尚未建立資金專項(xiàng)扶持政策。
組織機(jī)制方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)均建立了較為完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確了部門職責(zé)分工,設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作。浦東、寶山、靜安等區(qū)積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門共同推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)及有關(guān)單位充分利用“節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”等,組織開展了建筑綠色發(fā)展宣貫培訓(xùn)30余場,參與宣貫培訓(xùn)人員超過2萬人次。寶山、浦東、閔行等區(qū)開展了形式多樣的宣貫活動(dòng)。
(二)綠色建筑和建筑節(jié)能推進(jìn)情況
綠色建筑和建筑節(jié)能建設(shè)方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)在土地出讓、施工圖審查、施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)綠色建筑和建筑節(jié)能項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),按照要求實(shí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,浦東、閔行、寶山等區(qū)試點(diǎn)開展了綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收。奉賢、松江等區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑項(xiàng)目把關(guān)力度。
綠色生態(tài)城區(qū)推進(jìn)方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作,松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)、楊浦濱江南段、崇明東平小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建本市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn),嘉定、閔行、徐匯、黃浦城區(qū)已通過技術(shù)審查。其中,楊浦濱江南段、徐匯西岸傳媒港和西岸智慧谷、黃浦董家渡3個(gè)城區(qū)為更新城區(qū),為推動(dòng)城區(qū)的綠色更新實(shí)踐提供了借鑒。浦東、閔行、虹口、嘉定等區(qū)積極開展第二輪城區(qū)梳理儲(chǔ)備工作。臨港管委會(huì)和國際旅游度假區(qū)需進(jìn)一步加快推進(jìn)專業(yè)規(guī)劃編制工作。
既有建筑能效提升方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)及有關(guān)單位積極推進(jìn)既有建筑能效提升,年度各項(xiàng)任務(wù)分解目標(biāo)均超額完成。全年既有公共建筑節(jié)能改造實(shí)際完成238萬平方米,可再生能源建筑一體化應(yīng)用實(shí)際完成245萬平方米,能源審計(jì)實(shí)際完成326項(xiàng),能耗公示實(shí)際完成256棟。浦東、普陀、靜安等區(qū)超額重要指標(biāo)超額30%以上完成年度任務(wù)目標(biāo)。黃浦、長寧等區(qū)積極推進(jìn)公共建筑能效水平提升重點(diǎn)城市示范區(qū)建設(shè)。各區(qū)積極推進(jìn)超大型公共建筑能效水平提升,整體上完成了單耗下降5%的任務(wù)目標(biāo)。
建筑能耗在線監(jiān)測方面,市建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)2000余棟,運(yùn)行平穩(wěn)、成效顯著,入選上海市節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域十件大事,疫情期間發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)分析作用,研判各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。各分平臺(tái)運(yùn)行管理水平、能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐均進(jìn)一步得到提升,松江、嘉定、靜安等區(qū)出臺(tái)了本區(qū)內(nèi)建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法,進(jìn)一步完善管理體系。靜安、浦東、寶山等區(qū)加強(qiáng)樓宇端分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)管理,整體數(shù)據(jù)正常率提升顯著,黃浦、普陀等區(qū)積極開展了全能源品種數(shù)據(jù)接入的試點(diǎn)。部分區(qū)加強(qiáng)技術(shù)提升,挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力,長寧區(qū)開展分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施自管試點(diǎn),黃浦區(qū)積極探索樓宇需求側(cè)管理(虛擬電廠)示范項(xiàng)目試點(diǎn)。閔行區(qū)、徐匯區(qū)積極推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)短板工作,初見成效。奉賢區(qū)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)裝配式建筑推進(jìn)情況
裝配式建筑建設(shè)方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)能夠在土地出讓意見征詢階段提出滿足要求的裝配式建筑管理要求,在設(shè)計(jì)審查階段做好裝配式建筑專項(xiàng)審查工作,在施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)做好裝配式建筑項(xiàng)目落地把關(guān)工作,保證了符合條件的新建民用、工業(yè)建筑按照裝配式建筑要求實(shí)施。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上海市裝配式建筑相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)理解,加大裝配式建筑政策宣貫及培訓(xùn)力度。青浦等區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目指標(biāo)落實(shí)的把關(guān)。
推動(dòng)裝配式建筑示范、創(chuàng)新方面,2020年共有8個(gè)區(qū)建設(shè)行政主管部門有裝配式示范項(xiàng)目創(chuàng)建成功,其中浦東新區(qū)積極推動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)開展裝配式相關(guān)示范引領(lǐng)工作,并印發(fā)通知鼓勵(lì)參建單位在裝配式建筑推進(jìn)過程中運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑的質(zhì)量監(jiān)管,積極推動(dòng)本區(qū)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展。
(四)建材使用監(jiān)管和建筑廢棄混凝土資源化利用推進(jìn)情況
重要建材信息報(bào)送方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)按照?qǐng)?bào)送制度要求,認(rèn)真開展信息報(bào)送,十大類建材每月平均信息報(bào)送5萬條以上,房建項(xiàng)目重要建材供應(yīng)商確認(rèn)率達(dá)到98%以上。相關(guān)部門在日常巡查中督促各單位主動(dòng)落實(shí)、養(yǎng)成習(xí)慣,在檢測系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)中通過檢測信息聯(lián)動(dòng)來有效制約信息報(bào)送的及時(shí)性和正確性。臨港管委會(huì)、青浦區(qū)重要建材報(bào)送覆蓋率需進(jìn)一步提升。
重要建材監(jiān)督檢測方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)積極落實(shí)建設(shè)用砂單位主體責(zé)任,加強(qiáng)建設(shè)用砂監(jiān)管。按照開展治理違規(guī)海砂專項(xiàng)行動(dòng)要求,寶山、金山、嘉定、松江等區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)黃砂開展抽樣檢測,積極推行施工現(xiàn)場取硬化混凝土作為試件,委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展氯離子含量檢測。浦東新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任,對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用砂氯離子含量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)建設(shè)工程重要建材監(jiān)督檢測結(jié)果定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并向社會(huì)公布,徐匯區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作。
推進(jìn)廢棄混凝土資源化利用方面,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)積極推進(jìn)落實(shí)建筑廢棄混凝土處置場所,按照“集中處置為主、不鋪新攤子”的原則,公布11個(gè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄混凝土處置場所,年處置建筑廢棄混凝土能力在500萬噸以上。松江、金山、嘉定等區(qū)需進(jìn)一步落實(shí)建筑廢棄混凝土處置場所。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)在建設(shè)工程招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)廢棄混凝土回收利用的相關(guān)工作要求,對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建工程中《再生處理合同》信息報(bào)送進(jìn)行日常監(jiān)管,建立了廢棄混凝土回收利用合同信息報(bào)送制度(報(bào)送情況詳見附件),但對(duì)未按要求或存在弄虛作假的施工總包等企業(yè)整改力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、考核結(jié)果
(一)推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作優(yōu)秀單位
浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì) 寶山區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 黃浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 楊浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
(二)推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作良好單位
松江區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 徐匯區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 崇明區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 閔行區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)虹口區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 靜安區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 嘉定區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 長寧區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì) 上海國際旅游度假區(qū)管理委員會(huì) 中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì) 長興島開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)
(三)推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作合格單位
金山區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 奉賢區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì) 青浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
四、下一步工作建議
2021年是建黨100周年,也是“十四五”開局之年,各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)及有關(guān)單位要立足建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求與城市建設(shè)管理實(shí)際情況,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“人民城市人民建,人民城市為人民”的重要理念,全面推進(jìn)建筑綠色發(fā)展,重點(diǎn)做好以下工作:
一是大力推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展。各部門要通過多種渠道積極宣傳超低能耗建筑優(yōu)勢和政策措施,增強(qiáng)公眾認(rèn)知和接受度,開展超低能耗建筑專題培訓(xùn),加強(qiáng)超低能耗建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各區(qū)(管委會(huì))要充分根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),至少落實(shí)一至兩個(gè)超低能耗建筑項(xiàng)目,做好示范引領(lǐng)。
二是積極推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造。各部門要加快推廣應(yīng)用適合本市氣候特點(diǎn)、安全可靠的節(jié)能改造技術(shù),鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場化改造機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)好年度任務(wù)。因地制宜推進(jìn)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用,進(jìn)一步加強(qiáng)既有公共建筑的能源審計(jì)和能耗公示。
三是加快第二輪綠色生態(tài)城區(qū)的梳理儲(chǔ)備。擴(kuò)大區(qū)域綠色生態(tài)輻射范圍,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、北外灘、五大新城、吳淞創(chuàng)新城等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域應(yīng)率先開展綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
四是積極推動(dòng)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。各部門要促進(jìn)裝配式建筑正向、合理設(shè)計(jì)及建造,保障裝配式建筑的性能和品質(zhì),進(jìn)一步加大裝配式建筑政策宣貫及培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑的質(zhì)量監(jiān)管,積極推動(dòng)本區(qū)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展,探索推動(dòng)智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
五是嚴(yán)格執(zhí)行《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄(第五批)》。進(jìn)一步加強(qiáng)重要建材和施工現(xiàn)場監(jiān)管力度,除建筑外墻一體化保溫系統(tǒng)外,墻體節(jié)能工程應(yīng)在主體結(jié)構(gòu)和基層質(zhì)量驗(yàn)收合格后進(jìn)行。希望各區(qū)建設(shè)行政主管部門(相關(guān)委托管理單位)及有關(guān)單位在新的一年里再接再厲,確保全年各項(xiàng)任務(wù)完成,推動(dòng)本市建筑綠色發(fā)展工作再上新臺(tái)階。
特此通知。
附件:上海市建筑廢棄混凝土回收利用統(tǒng)計(jì)表(2020年度)
二0二一年四月二日
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