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輕質(zhì)墻板生產(chǎn)線
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河南九部門印發(fā)《河南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》

2020-10-15

綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最、大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》(建標〔2020〕65號)要求,切實轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,加快推進綠色建筑發(fā)展,滿足人民日益增長的美好生活需要,結(jié)合我省實際,制定本方案。

 

一、總體要求

 

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,切實貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"新發(fā)展理念,以推進建設(shè)行業(yè)供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展為著力點,按照"適用、經(jīng)濟、綠色、美觀"的建筑方針,堅持政府引導、全面推進、因地制宜、經(jīng)濟適用基本原則,從政策法規(guī)、體制機制、標準規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式,加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

 

(二)創(chuàng)建目標

全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比持續(xù)提高,2022年底,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。沿黃河流域及有條件的城市全面執(zhí)行綠色建筑標準,政府投資和大型公共建筑達到星級綠色建筑,全省星級綠色建筑持續(xù)增加。培育超低能耗建筑推廣特色示范片區(qū),建設(shè)一批引領(lǐng)綠色超低能耗建筑發(fā)展示范項目。既有建筑改造持續(xù)推進,住宅健康性能不斷完善,新型建筑工業(yè)化水平穩(wěn)步提升,裝配式建筑技術(shù)規(guī)模及綠色建材應用比例進一步提高,以消費者為主體的綠色建筑市場環(huán)境基本形成。

 

(三)創(chuàng)建路徑

實現(xiàn)綠色建筑創(chuàng)建目標的基本路徑是提質(zhì)、擴面、增效。全面提升綠色建筑品質(zhì),推廣星級綠色建筑;擴大綠色建筑標準執(zhí)行范圍,推動綠色建筑向既有建筑、綠色城區(qū)、連片農(nóng)房延伸;提高綠色發(fā)展實效,實現(xiàn)安全耐久、服務便捷、健康舒適、環(huán)境宜居、資源節(jié)約五大性能,切實增強人民群眾在綠色建筑發(fā)展中的獲得感、體驗感。

 

二、重點任務

 

(一)全面提升綠色建筑實施水平。建立健全綠色建筑法律法規(guī)體系,加快推進《河南省綠色建筑發(fā)展條例》立法,將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準納入工程建設(shè)管理程序,明確各方主體責任,強化監(jiān)督實施。推動新建建筑全面實施綠色設(shè)計,嚴格執(zhí)行國家綠色建筑工程建設(shè)強制規(guī)范,滿足《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019要求,提高建筑建設(shè)底線控制水平;引導新建、改(擴)建建筑按照綠色建筑標準設(shè)計、建設(shè)和運營;鼓勵全面執(zhí)行綠色建筑標準,支持各省轄市結(jié)合實際提出高星級綠色建筑建設(shè)要求。

 

(二)實施既有建筑綠色改造。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作,積極采用節(jié)能門窗、建筑屋頂和外墻保溫、節(jié)水器具等節(jié)能節(jié)水改造措施,推動既有居住綠色改造,不斷提升既有建筑品質(zhì)。支持國家機關(guān)辦公建筑、學校、醫(yī)院結(jié)合圍護結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新,開展公共建筑節(jié)能改造。探索市場化既有建筑節(jié)能改造模式,推進公共建筑能效提升試點城市建設(shè)。

 

(三)完善綠色建筑標準體系。依據(jù)《綠色建筑評價標準》研究編制《河南省綠色建筑設(shè)計標準》和《河南省綠色建筑工程驗收技術(shù)標準》,逐步建立與國家標準、行業(yè)標準相銜接的綠色建筑工程建設(shè)標準體系。鼓勵各市根據(jù)本區(qū)域綠色建筑推廣需求,制定綠色建筑實施細則和審查要點等技術(shù)文件。

 

(四)規(guī)范綠色建筑標識管理。綠色建筑標識由低到高分為基本級、一星級、二星級和三星級4個等級(三個星級),根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑標識管理辦法要求,國家、省、省轄市(濟源示范區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部們分別授予三星、二星、一星級綠色建筑標識。完善河南省綠色建筑標識管理辦法,建立統(tǒng)一綠色建筑評價專家智庫,開發(fā)"河南省綠色建筑評價管理系統(tǒng)",實行"統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一智庫",確保綠色建筑評價規(guī)范高效。指導各市(濟源示范區(qū))按照國家認定標準和標識式樣,開展一星級綠色建筑評價標識。強化標識管理,對弄虛作假獲取標識的項目限期整改或直接撤銷標識,并納入誠信檔案在評價系統(tǒng)中予以標注。

 

(五)推動超低能耗建筑發(fā)展。研究制定"河南省推動超低能耗建筑發(fā)展實施意見",按照"被動優(yōu)先、主動優(yōu)化、因地制宜、經(jīng)濟適用"的原則,充分利用區(qū)域綠色建材和被動式建筑技術(shù),發(fā)展超低能耗建筑;通過先進節(jié)能設(shè)計理念和采用綠色施工技術(shù),優(yōu)化建筑圍護結(jié)構(gòu),提高建筑保溫、隔熱和氣密性能,通過新風熱回收系統(tǒng)及可再生能源利用,顯著降低建筑供暖和供冷需求。結(jié)合清潔取暖新建建筑能效提升,開展超低能耗建筑示范,實踐近零能耗建筑,打造超低能耗建筑示范片區(qū),推進超低能耗建筑集中連片建設(shè)。

 

(六)提高住宅健康性能。結(jié)合疫情防控和各地實際,完善實施住宅相關(guān)標準,提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標,提升建筑視覺和心理舒適性。通過示范建設(shè),強化住宅健康性能和無障礙設(shè)計要求,嚴格竣工驗收,實施智慧化管理,推動綠色健康技術(shù)應用。

 

(七)加快裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑,積極推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點建設(shè)。加強系統(tǒng)化集成設(shè)計,推動全產(chǎn)業(yè)鏈、多專業(yè)協(xié)同;優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn),建立裝配式建筑預制構(gòu)件標準化庫,推動裝配式建筑構(gòu)配件選型通用化、標準化水平;強化信息技術(shù)協(xié)同,加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)推廣應用,推動裝配化裝修,推行綠色建造、智慧建造,降低能耗、物耗和水耗,推進工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效,實現(xiàn)新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

 

(八)促進綠色建材應用。落實國家綠色建材發(fā)展政策,研究制定《河南省綠色建材認證及推廣應用方案》,加快推行綠色建材認證和推廣應用,增加綠色建材產(chǎn)品供給,規(guī)范市場消費。建立建筑業(yè)綠色供應鏈,推行循環(huán)生產(chǎn)方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平;建立綠色建材采信機制,推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升;積極開展省級綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和綠色建材生產(chǎn)綜合基地建設(shè),建立形成綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和生產(chǎn)綜合基地培育建設(shè)梯隊管理機制,加快推動我省綠色建材高質(zhì)量發(fā)展和高水平應用,支持政府投資工程、重點工程、綠色建筑和裝配式建筑等項目率先采用綠色建材,逐步提高綠色建材應用比例。

 

(九)推進可再生能源建筑應用。結(jié)合區(qū)域資源稟賦,持續(xù)推廣太陽能光熱一體化建筑,科學有序推進地熱能開發(fā)利用。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋且地熱資源富集地區(qū),積極發(fā)展中深層水熱型地熱能供暖,因地制宜推進淺層地熱能開發(fā)利用,逐步提高可再生能源建筑應用水平。

 

(十)加強綠色建筑運行管理。建立綠色建筑運行管理制度,推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理,完善民用建筑能源消耗統(tǒng)計制度,擴大公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍,開展能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管,推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。定期開展綠色建筑運營評估,加強設(shè)施設(shè)備管理,提升運行管理水平。引導用戶合理控制室內(nèi)溫度,降低建筑運行能耗。

 

(十一)加強技術(shù)研發(fā)推廣。圍繞推動綠色高質(zhì)量發(fā)展,加強綠色建筑科技研發(fā),實施河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)年度科研項目計劃。構(gòu)建綠色建筑技術(shù)體系,開展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加強技術(shù)、設(shè)備和材料研發(fā),形成適宜本區(qū)域超低能耗、近零能耗技術(shù)體系;建立新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系,加強裝配化裝修、裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅、智慧建造等技術(shù)研究;加強技術(shù)集成應用,定期發(fā)布技術(shù)公告,推廣先進適用技術(shù),淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品,形成一批集成應用示范。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應用,推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。強化科技服務支撐體系,支持建立工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高層次創(chuàng)新平臺等開展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)咨詢,全面提升綠色建筑服務供給能力。支持星級綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑示范申報國家及省級綠色建筑創(chuàng)新獎,推動綠色建筑新技術(shù)應用。

 

(十二)建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。落實創(chuàng)建行動要求,探索住宅使用者監(jiān)督機制,開展綠色住宅使用者監(jiān)督實踐,廣泛宣傳國家《綠色住宅購房人驗房指南》,加強綠色建筑性能技術(shù)指導,引導綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位按照商品房買賣合同約定,配合購房人做好驗房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。

 

三、保障措施

 

(一)加強組織協(xié)調(diào)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門組織制定本行政區(qū)域綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案,細化目標任務、明確責任分工、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進,將建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等建設(shè)要求和意見,納入項目建設(shè)條件,確保創(chuàng)建工作落到實處。各省轄市、濟源示范區(qū)應將本區(qū)域綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案于2020年10月31日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

 

(二)加強財政支持。加大綠色建筑資金支持力度,拓展專項資金支持范圍,加強綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑能力建設(shè)資金支持,對達標建筑按照8部門《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見的通知》(豫建行規(guī)〔2020〕5號)及河南省財政廳、河南省發(fā)改委《關(guān)于河南省省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項資金及項目建設(shè)管理辦法》(豫財建〔2019〕 28號)的獎補范圍、獎補標準予以獎勵。各地要結(jié)合實際研究制定支持星級綠色建筑項目的獎補政策。


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