內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)管委會關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見

新區(qū)各部門、相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十三五”裝配式建筑行動方案》(建科〔2017〕77號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕156號)及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕173號)等文件精神,加快推進(jìn)新區(qū)裝配式建筑發(fā)展,促進(jìn)新區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新區(qū)建筑行業(yè)新業(yè)態(tài)，結(jié)合新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，充分發(fā)揮新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，嚴(yán)格遵循適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化建造、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，依托技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)管理模式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，推動建造方式創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，力爭把新區(qū)打造成為內(nèi)蒙古自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展新高地。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)揮開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、科研等產(chǎn)業(yè)鏈在裝配式建筑發(fā)展中的主體作用，新區(qū)管委會全力做好優(yōu)惠政策研究制定工作，引導(dǎo)裝配式建筑發(fā)展和市場培育,引進(jìn)一批擁有成熟技術(shù)的裝配式生產(chǎn)集成應(yīng)用企業(yè)落地發(fā)展，鼓勵支持本地現(xiàn)有建材、建筑施工企業(yè)向建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,扶持落戶本地龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成有利的體制機(jī)制和市場環(huán)境，促進(jìn)市場主體積極參與、協(xié)同配合，推動裝配式建筑良性發(fā)展。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,探索建設(shè)裝配式小鎮(zhèn)，推進(jìn)大型建筑部品部件生產(chǎn)、裝備制造和產(chǎn)品研發(fā)基地建設(shè)，培育一批具有核心技術(shù)的優(yōu)秀企業(yè)，逐步形成專業(yè)化分工協(xié)作、上下游配套的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.堅(jiān)持示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。醫(yī)院、學(xué)校等政府投資類公共建筑和大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先使用裝配式建造技術(shù)，并發(fā)揮好示范帶動作用,鼓勵引導(dǎo)社會投資項(xiàng)目采用裝配式建造技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展裝配式混凝土建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土組合結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)以及其它適合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)體系。

4.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新發(fā)展。積極引進(jìn)和培育綜合性龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動效應(yīng)。加快關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，加快形成先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系和適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的管理體制，形成裝配式龍頭企業(yè)和部品部件專業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.“三個(gè)階段”發(fā)展目標(biāo)。

（1）第、一階段目標(biāo)：到2021年末，新區(qū)新開工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到25%，其中政府投資項(xiàng)目裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到60%。制定出臺裝配式建筑發(fā)展制度政策，構(gòu)建裝配式建筑技術(shù)保障體系，培育裝配式企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人。

（2）第二階段目標(biāo)：到2023年末，新區(qū)新開工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到35%，其中政府投資項(xiàng)目裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到70%?；拘纬蛇m應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的制度政策和技術(shù)保障體系，培育成熟一批設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)的規(guī)模化企業(yè)和具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)及專業(yè)化技能隊(duì)伍。

（3）第三階段目標(biāo)：到2025年末，新區(qū)新開工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到50%，其中政府投資項(xiàng)目裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到80%。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群基本形成，市場環(huán)境基本成熟，裝配式建設(shè)基本成為新區(qū)建筑業(yè)主要建造方式之一，裝配式建筑得到規(guī)模化推廣應(yīng)用，形成比較完善的裝配式建筑技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管體系。

2.培育生產(chǎn)基地。積極培育裝配式建筑生產(chǎn)基地，在綜合考慮市場容量、運(yùn)輸半徑等實(shí)際條件和環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)裝配式建筑配套的部品部件生產(chǎn)基地。支持新區(qū)有實(shí)力的部品部件生產(chǎn)企業(yè)與引進(jìn)落地的裝配式建筑企業(yè)合作，提升裝配式建筑設(shè)計(jì)施工能力和部品部件生產(chǎn)能力。加快培育裝配式產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)裝配式企業(yè)將科研中心、BIM數(shù)字中心、裝配式建材檢測中心和總部基地等高尖端中心落戶新區(qū)。積極創(chuàng)建自治區(qū)級、國、家級裝配式產(chǎn)業(yè)基地。

3.開展裝配式建筑示范項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目為示范引導(dǎo),穩(wěn)步推廣裝配式建筑應(yīng)用，大空間、大跨度的公共建筑和工業(yè)建筑盡可能采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造技術(shù)，城鎮(zhèn)橋梁、公交站臺和地下綜合管廊等大型市政基礎(chǔ)設(shè)施采用裝配式技術(shù)建造，新建商品住宅建設(shè)裝配式建筑。鼓勵其它社會投資項(xiàng)目因地制宜發(fā)展裝配式建筑，建成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑示范項(xiàng)目。

4.培育龍頭企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，扶持裝配式企業(yè)做大做強(qiáng)，支持現(xiàn)有預(yù)拌混凝土、水泥制品及鋼結(jié)構(gòu)加工企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，向裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸；引導(dǎo)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)型，形成集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和采購于一體的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；培育、推動有實(shí)力的裝配式建筑企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。堅(jiān)持“外引”“內(nèi)育”相結(jié)合，面向區(qū)內(nèi)外引進(jìn)一批擁有建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用新材料、新工藝、新裝備的龍頭企業(yè)。

5.應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)推進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)行維護(hù)等階段的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

二、實(shí)施范圍

裝配式建筑實(shí)施范圍包括新區(qū)各類新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。重點(diǎn)包括：

（一）自文件印發(fā)之日起，政府投資建設(shè)的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、科技館、體育館等各類適合做裝配式建筑的公共建筑，按比例采用裝配式建筑。

（二）自文件印發(fā)之日起，通過招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對以招拍掛方式取得新區(qū)國有土地使用權(quán)且地上建筑規(guī)模10萬平方米(含)以上的商品房開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按比例采用裝配式建筑。商品房開發(fā)項(xiàng)目裝配式建筑規(guī)模2021年底達(dá)到總規(guī)模的25%，以后逐年按5%比例增加。

（三）企業(yè)投資的適合采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建造技術(shù)的生產(chǎn)性構(gòu)筑物，應(yīng)積極采用裝配式建筑。積極穩(wěn)妥推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。

（四）新區(qū)范圍內(nèi)的地下綜合管廊、橋梁、公交站臺、市政管道、檢查井、工地臨時(shí)性設(shè)施等，應(yīng)按比例采用裝配式建造技術(shù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。制定實(shí)施《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，支持新區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)配置裝配式建筑部品部件產(chǎn)能，明確建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)新動能培育發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)裝配式建筑發(fā)展。

（二）開展示范項(xiàng)目建設(shè)。2021年，選取有代表性的政府類投資項(xiàng)目列入裝配式建筑示范工程項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣較高預(yù)制率及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度高的成套部品和技術(shù)。積極開展市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目裝配式建造工作。鼓勵社會投資項(xiàng)目開展裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。

（三）健全技術(shù)支撐體系。聚集和整合行業(yè)資源，組建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)相關(guān)單位重點(diǎn)開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系研究，包括設(shè)計(jì)與施工關(guān)鍵技術(shù)、配套產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量檢測與控制技術(shù)、建筑信息模型(BIM)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用等。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與新區(qū)裝配式建筑相關(guān)導(dǎo)則制定，鼓勵制定企業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成裝配式混凝土建筑、鋼筋混凝土組合結(jié)構(gòu)、免模裝配一體化混凝土結(jié)構(gòu)及裝配式鋼結(jié)構(gòu)等具有新區(qū)特色的多元化技術(shù)體系，研發(fā)適合地震高烈度和氣候嚴(yán)寒地區(qū)的裝配式建造技術(shù)。

（四）創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)。推行通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、裝配施工、裝飾裝修，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。形成多樣性的戶型種類及平面組合形式，滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。積極應(yīng)用建筑信息模型(BIM)等信息技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對裝配式建筑生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)輸、安裝、運(yùn)營等建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）促進(jìn)部品部件生產(chǎn)應(yīng)用。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)集科研、制造、示范和人才培養(yǎng)于一體的裝配式建筑綜合示范基地。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑骨干企業(yè)和部品部件生產(chǎn)基地。建立部品部件質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。在政府投資的住宅項(xiàng)目中大力推廣應(yīng)用平面單元可靈活組合的標(biāo)準(zhǔn)化圖集，促進(jìn)部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品類型和規(guī)格。在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的檢查井、市政管道、市政橋梁等項(xiàng)目上推廣使用精度高、耐久性好的預(yù)制部品部件。

（六）提升裝配施工水平。引導(dǎo)企業(yè)建立精細(xì)化施工管理制度體系，研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配施工質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推廣應(yīng)用鋁合金模板等新型模板，全面推行綠色施工。支持施工企業(yè)總結(jié)形成施工工法，提高裝配施工技能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理的轉(zhuǎn)變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)和技能隊(duì)伍。

（七）推進(jìn)建筑裝配化裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化、工廠化的裝修模式，促進(jìn)集成式廚房、集成式衛(wèi)生間、預(yù)制內(nèi)隔墻等裝修裝飾部品和設(shè)備管線集成技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

（八）引導(dǎo)裝配式建筑低碳綠色發(fā)展。所有裝配式建筑建設(shè)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并與超低能耗建筑相結(jié)合，積極推廣太陽能光熱（電）、節(jié)水、節(jié)能等集成技術(shù)與裝配式建筑一體化應(yīng)用，鼓勵建設(shè)綜合示范工程。開展綠色建材評價(jià)，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗，鼓勵裝飾與保溫隔熱防水材料一體化應(yīng)用，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材。積極推廣臨時(shí)建筑、道路硬化、工地臨時(shí)性設(shè)施等配套設(shè)施使用可裝配、可重復(fù)使用的建材和部品部件。

（九）推行工程總承包模式。裝配式建筑鼓勵采用工程總承包模式，可參照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、采購及施工的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。支持有條件的設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。建立符合法定條件的裝配式建筑類專家?guī)?，修訂完善適用工程總承包模式的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作細(xì)則，依法依規(guī)開展招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等負(fù)總責(zé)。積極推進(jìn)政府投資的裝配式建筑工程采用工程總承包模式建設(shè)。

（十）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。建立裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)參建各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。要求裝配式企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量保證體系認(rèn)證，并加強(qiáng)對構(gòu)件材料的自檢和送檢工作。要求各參建單位駐廠監(jiān)造，并留監(jiān)造影像資料；鼓勵企業(yè)利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在產(chǎn)品構(gòu)件中植入永、久性標(biāo)牌或芯片，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)建造和安裝，并將全過程中的相關(guān)人員和材料進(jìn)行記錄，確保構(gòu)件質(zhì)量的可追溯。建設(shè)行政主管部門要加大對裝配式建筑的建造、運(yùn)輸、安裝的質(zhì)量安全監(jiān)督力度。按照國家放管服要求，采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)制定裝配式建筑的監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管體系，提高隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力。健全雙隨機(jī)機(jī)制與信用管理系統(tǒng)互動機(jī)制，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，既處罰相關(guān)企業(yè)又處罰具體責(zé)任人，及時(shí)將處罰情況錄入“國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。監(jiān)管部門將違法失信企業(yè)和人員作為今后重點(diǎn)監(jiān)管的對象進(jìn)行靶向性監(jiān)管，提高抽查比例和頻次，加大處罰的力度，讓違規(guī)企業(yè)和人員一處違規(guī)，處處受制，確保裝配式建筑的質(zhì)量安全。

四、組織機(jī)構(gòu)

為推動新區(qū)裝配式建筑工作順利實(shí)施，成立內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)推進(jìn)裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)裝配式建筑發(fā)展，組成人員如下：

組  長：羅  青  呼和浩特市委副書記、副市長，內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)黨工委副書記、管委會主任

副組長：史文煜  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)黨工委委員、管委會副主任

成  員：梁文斌  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人

張國富  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)人

崔虎虎  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)人

徐艷國  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行局負(fù)責(zé)人 內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長

張學(xué)軍  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人

王  獻(xiàn)  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商服務(wù)局負(fù)責(zé)人

賈建平  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人

李  博  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)投資有限公司董事長

段慧森  內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)投資有限公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，辦公室主任由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局梁文斌兼任，工作人員從相關(guān)部門和單位抽調(diào)。

五、保障措施

（一）加大土地保障力度。

加強(qiáng)裝配式建筑發(fā)展用地保障，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)用地，在新區(qū)供地面積總量中落實(shí)裝配式建筑面積比例。采用裝配式建造技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目及裝配式產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期繳納土地出讓價(jià)款，首次繳納比例不低于全部款項(xiàng)的50%，其余土地出讓價(jià)款，可約定在一年內(nèi)繳清。生產(chǎn)制造裝配式建筑材料、部品部件的產(chǎn)業(yè)用地，享受工業(yè)用地政策。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、市自然資源局派駐新區(qū)分局）

（二）落實(shí)管控措施。

新區(qū)制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，并在土地供應(yīng)、工程建設(shè)監(jiān)督等管理中，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求作為項(xiàng)目立項(xiàng)用地、規(guī)劃方案審查、施工圖審查、工程建設(shè)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收的重要要素進(jìn)行管控。一是依據(jù)本實(shí)施意見，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)將建設(shè)裝配式建筑的要求告知企業(yè)；二是將裝配式建筑面積納入擬供應(yīng)宗地規(guī)劃條件，編入供地方案，并將裝配式建筑面積要求落實(shí)到土地出讓合同中；三是規(guī)劃方案審查時(shí)要求企業(yè)提供詳細(xì)的裝配式建筑專篇，專篇包括擬采用的裝配式技術(shù)、構(gòu)件、裝配式建筑的設(shè)計(jì)方案和裝配式建筑面積；四是施工圖審查時(shí)，重點(diǎn)審查裝配式建筑的裝配率指標(biāo)及裝配式建筑指標(biāo)分析計(jì)算書；五是在工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中重點(diǎn)監(jiān)督是否按照審查通過后的裝配式建筑施工圖進(jìn)行建造；六是竣工驗(yàn)收時(shí)對裝配式建筑實(shí)施專項(xiàng)驗(yàn)收，裝配式建筑面積及裝配式建筑評價(jià)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可出具裝配式建筑專項(xiàng)竣工驗(yàn)收報(bào)告。相關(guān)部門要及時(shí)制定適用于裝配式建筑工程的總承包管理辦法和監(jiān)督管理辦法，在制度上有效保障裝配式建筑又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、行政審批局、市自然資源局派駐新區(qū)分局）

（三）落實(shí)財(cái)稅激勵政策。

1.與新區(qū)簽約落地建設(shè)投產(chǎn)的裝配式項(xiàng)目被認(rèn)定為國、家級裝配式產(chǎn)業(yè)基地、滿足年產(chǎn)能5萬立方米以上且投資規(guī)模達(dá)到1億元以上的企業(yè)，投資達(dá)產(chǎn)以后，若因建設(shè)任務(wù)不足，年銷售量未達(dá)到3萬立方米的生產(chǎn)基地，新區(qū)一次性給予200萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局）

2.全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干規(guī)定〉的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕80號）中各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按自治區(qū)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局，配合單位：黨政綜合辦）

3.與新區(qū)簽約落地建設(shè)投產(chǎn)且符合《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》的裝配式構(gòu)件、部品部件生產(chǎn)企業(yè)（已在呼和浩特市范圍內(nèi)注冊的企業(yè)搬遷到新區(qū)的除外），按照鼓勵類產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)類產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)類產(chǎn)業(yè)、重大類產(chǎn)業(yè)分別享受對應(yīng)產(chǎn)業(yè)等級的新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局，配合單位：招商服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局）

（四）引導(dǎo)金融服務(wù)。

引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在貸款優(yōu)惠政策上對裝配式建筑企業(yè)、裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)以及采用裝配式建筑的開發(fā)企業(yè)給予支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對裝配式建筑的消費(fèi)貸款、開發(fā)貸款在貨幣政策允許的范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局，配合單位：黨政綜合辦）

（五）加大行業(yè)扶持力度。

1.規(guī)劃部門在相關(guān)規(guī)劃條件審查中，將裝配式建筑要求作為內(nèi)容之一。在工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件中明確裝配式建筑規(guī)模、比例要求，實(shí)施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行容積率差別核算，其裝配式外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）

2.裝配式建筑面積占總建筑面積25%以上的開發(fā)項(xiàng)目，裝配式建筑的成本按建安成本計(jì)入商品房備案價(jià)格。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）

3.將裝配式建筑列入節(jié)能減排和綠色建筑財(cái)政政策支持范圍，鼓勵裝配式建筑項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑星級標(biāo)識，經(jīng)認(rèn)定，獲得綠色建筑一星標(biāo)識的建設(shè)項(xiàng)目，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免50%；獲得綠色建筑二星標(biāo)識的建設(shè)項(xiàng)目，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免70%；獲得綠色建筑評價(jià)三星標(biāo)識的項(xiàng)目，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全部減免。（責(zé)任單位：市自然資源局派駐新區(qū)分局，配合單位：黨政綜合辦、規(guī)劃建設(shè)局）

4.優(yōu)先推薦擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵裝配式企業(yè)與自治區(qū)科研院所、高等院校圍繞裝配式建筑領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新，集中力量攻克節(jié)點(diǎn)連接、防火、防腐、防水、抗震等核心技術(shù)。大力扶持裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)、新型建筑材料研究、技術(shù)集成應(yīng)用以及質(zhì)量通病攻關(guān)等方面的項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：黨政綜合辦）

5.將裝配式建筑的推廣應(yīng)用作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)及施工企業(yè)資質(zhì)升級、增項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，使其適應(yīng)新區(qū)裝配式建筑發(fā)展要求。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）

6.優(yōu)先推薦裝配式建筑工程項(xiàng)目參與各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評選、評優(yōu)以及國家綠色建筑示范小區(qū)、魯班獎、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎、草原杯、青城杯和優(yōu)質(zhì)樣板工程的申報(bào)。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）

（六）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

組織相關(guān)管理部門、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)專家組成裝配式建筑專家委員會，分行業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)、部品、施工等專家小組，負(fù)責(zé)論證裝配式建筑項(xiàng)目的建設(shè)方案、應(yīng)用技術(shù)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)和施工，并開展裝配式建筑相關(guān)課題研究。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：黨政綜合辦）

以上政策措施執(zhí)行期自文件印發(fā)之日起至2025年底。國家、自治區(qū)有關(guān)單位出臺的相關(guān)支持政策措施，新區(qū)一并遵照執(zhí)行并協(xié)助推動落實(shí)。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視推進(jìn)裝配式建筑工作，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到新區(qū)管委會的安排部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，統(tǒng)籌做好推進(jìn)裝配式建筑各項(xiàng)工作。

（二）高效聯(lián)動，形成工作合力。各部門要緊緊圍繞工作部署和實(shí)施意見要求，按照“部門負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓”的要求，制定本部門推進(jìn)裝配式建筑工作的詳細(xì)任務(wù)清單，明確標(biāo)準(zhǔn)、分工及措施，層層分解責(zé)任、層層抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,定期召開會議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難問題。

（三）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化目標(biāo)考核。新區(qū)管委會將裝配式建筑完成目標(biāo)納入季度、年度績效考核指標(biāo)體系,進(jìn)行定期督查和情況通報(bào)，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的部門予以表彰獎勵，對重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評。

(四)加強(qiáng)宣傳，營造輿論氛圍。充分借助報(bào)紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)媒體，深入宣傳推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度和關(guān)注度，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識和創(chuàng)新意識，為推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。