40年來(lái),深圳市在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中,譜寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,深圳市建設(shè)行業(yè)發(fā)展不斷邁向新臺(tái)階。2017年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批裝配式建筑示范城市時(shí),深圳市就榜上有名且為廣東省唯/一入選城市。總體來(lái)看,在經(jīng)歷了2002年至2009年起步摸索階段、2009年至2014年加速發(fā)展階段、2014年至今擴(kuò)面提質(zhì)階段后,支撐深圳市裝配式建筑發(fā)展的政策體系基本建成、標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善、項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)鋪開(kāi)、產(chǎn)業(yè)配套日益成熟、人才隊(duì)伍初具規(guī)模,在全國(guó)裝配式建筑示范城市中具有一定代表性。具體情況分析如下:
政策體系基本建成。近年來(lái),深圳市已連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑的通知》《EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則》等15個(gè)重磅政策,構(gòu)建了剛性約束與鼓勵(lì)激勵(lì)并舉的政策體系。在剛性約束方面,深圳市明確了一定年限內(nèi)裝配式建筑的實(shí)施范圍,建設(shè)項(xiàng)目類型從居住建筑逐步覆蓋到公共建筑、工業(yè)建筑等。在激勵(lì)措施方面,通過(guò)提出3%面積獎(jiǎng)勵(lì)、三分之一提前預(yù)售、資金扶持等“一攬子”措施,充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。
中國(guó)建筑國(guó)際集團(tuán)有限公司副總裁姜紹杰表示,新形勢(shì)下傳統(tǒng)建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行,推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展是大勢(shì)所趨?;谏钲谠谘b配式建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐和示范效應(yīng),大灣區(qū)內(nèi)的很多城市均在政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)推廣方面,逐步構(gòu)建了較為完善的體系。
標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。2009年,深圳市發(fā)布了全國(guó)首部裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》;2012年,《深圳市保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖集》發(fā)布;2019年先后完成了《深圳市建筑工程鋁合金模板技術(shù)應(yīng)用規(guī)程》等10多部地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續(xù)努力,深圳市在裝配式建筑領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本涵蓋裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建造、驗(yàn)收等建造全過(guò)程,初步形成了以國(guó)標(biāo)為基礎(chǔ)、以地標(biāo)為支撐、以團(tuán)標(biāo)為補(bǔ)充的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展裝配式建筑初期,在缺乏國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、各地普遍追求高預(yù)制率的情況下,深圳市率先提出用預(yù)制率和裝配率(兩率)雙指標(biāo)評(píng)價(jià)方法,將現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)化技術(shù)納入裝配率計(jì)算,該做法后來(lái)被全國(guó)其他城市紛紛效仿。
長(zhǎng)期關(guān)注裝配式建筑發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士表示,在眾多地方版本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中,深圳市結(jié)合國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的《裝配式建筑評(píng)分規(guī)則》,創(chuàng)造性地提出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、主體結(jié)構(gòu)工程、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和機(jī)電、信息化應(yīng)用5大技術(shù)評(píng)分項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了從主體結(jié)構(gòu)裝配化向機(jī)電設(shè)備、裝飾裝修裝配化的全面延伸,切實(shí)反映了發(fā)展裝配式建筑的初衷。
項(xiàng)目建設(shè)逐漸鋪開(kāi)。2015年,深圳市裝配式建筑建設(shè)總規(guī)模為48萬(wàn)平方米,2019年這一數(shù)據(jù)則為2400萬(wàn)平方米,5年增長(zhǎng)50倍。2020年上半年,深圳全市新開(kāi)工裝配式建筑面積573萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)近100%,占新開(kāi)工總面積的30.7%,與此同時(shí),裝配式建筑總建設(shè)規(guī)模近3000萬(wàn)平方米。值得一提的是,在規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí),深圳市裝配式建筑質(zhì)量也在持續(xù)提升。其中,哈工大深圳校區(qū)項(xiàng)目獲得魯班獎(jiǎng),庫(kù)馬克大廈項(xiàng)目獲得粵鋼獎(jiǎng);裕璟幸福家園等11個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)廣東省級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目,占全省獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的41%。
深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示,上述成績(jī)的取得,與深圳市率先探索適宜的建設(shè)及管理模式分不開(kāi)?!霸趥鹘y(tǒng)模式難以適應(yīng)裝配式建筑設(shè)計(jì)施工一體化特點(diǎn)的情況下,深圳市率先探索應(yīng)用代建制(代建總承包)、EPC工程總承包、全過(guò)程咨詢等建設(shè)組織模式,解決了碎片式、割裂式的管理問(wèn)題。同時(shí)還制定了EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則和合同范本,突破了資質(zhì)限制,支持開(kāi)發(fā)企業(yè)作為總承包單位,充分發(fā)揮其統(tǒng)籌管理優(yōu)勢(shì),打通建造全過(guò)程各環(huán)節(jié),并在不少項(xiàng)目中成功應(yīng)用?!?/p>
產(chǎn)業(yè)配套日益成熟。目前,深圳市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈已覆蓋建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)、咨詢等各領(lǐng)域,參與企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位由2015年的6家增長(zhǎng)到2019年的97家,呈現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí),深圳市還造就了一批龍頭企業(yè),孵化培育了13個(gè)國(guó)/家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、24個(gè)省級(jí)基地及29個(gè)市級(jí)基地,數(shù)量在全國(guó)和省內(nèi)遙遙領(lǐng)先,形成了從行業(yè)龍頭到成長(zhǎng)型企業(yè)的多級(jí)梯隊(duì),呈現(xiàn)出后勁十足的良好勢(shì)頭。
與一些城市不同,深圳市裝配式建筑發(fā)展一直堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo),這樣一來(lái)極大促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新活力的發(fā)揮。市政府基本上每年都會(huì)率團(tuán)參與國(guó)家住博會(huì)、綠博會(huì)等重要行業(yè)性展會(huì),并支持在深圳舉辦國(guó)際高峰論壇,展示推廣本土企業(yè),全力打造裝配式建筑“深圳品牌。
人才隊(duì)伍初具規(guī)模。為加大人才培養(yǎng)力度,政府層面一直在持續(xù)開(kāi)展公益化培訓(xùn)、項(xiàng)目觀摩、學(xué)習(xí)考察、行業(yè)交流等能力提升活動(dòng),累計(jì)參與人數(shù)近6萬(wàn)人次,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)各領(lǐng)域的全覆蓋。另外深圳還打造了一支由院士、大師領(lǐng)銜的近200人的高水平專家隊(duì)伍,助力粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)裝配式建筑發(fā)展。特別值得一提的是,深圳還在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)設(shè)了裝配式建筑專業(yè)技術(shù)職稱,2018年經(jīng)評(píng)審的中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱占全市工程領(lǐng)域技術(shù)職稱人員比例達(dá)到4%。在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面,深圳目前已建成省內(nèi)首批7家裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地,培養(yǎng)出的產(chǎn)業(yè)工人在全國(guó)、省內(nèi)裝配式建筑技能競(jìng)賽中屢獲佳績(jī)。
企業(yè)層面,深圳部分龍頭企業(yè)已形成了內(nèi)部培訓(xùn)或?qū)ν饴?lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制,定期組織員工參加裝配式建筑相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。如萬(wàn)科集團(tuán)連續(xù)多年開(kāi)展“千億計(jì)劃”組織赴日本學(xué)習(xí)裝配式建筑與精細(xì)化管理;天健集團(tuán)與深圳市職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了“深職院天健建工學(xué)院”,大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人;鵬城建筑集團(tuán)通過(guò)實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”建立起移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)“鵬城培訓(xùn)學(xué)院”,實(shí)現(xiàn)線上線下同步教學(xué),也已培訓(xùn)2400余人次。
深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付燦華表示,以人才為導(dǎo)向,首創(chuàng)專業(yè)人才評(píng)價(jià)及多層次隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制是深圳發(fā)展裝配式建筑的重要經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)首創(chuàng)裝配式建筑專業(yè)技術(shù)職稱,面向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)人才,開(kāi)展員級(jí)、助理、中、高和正高級(jí)職稱評(píng)審,既解決了裝配式建筑技術(shù)人員無(wú)職稱可評(píng)的困境,又增強(qiáng)了行業(yè)對(duì)高端人才的吸引力。
研究札記:
因地制宜,探索獨(dú)具特色的裝配式建筑發(fā)展模式
近年來(lái),作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》明確的三大重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū),北京、上海、深圳均依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)基礎(chǔ),探索出了各自的發(fā)展模式,帶動(dòng)和引領(lǐng)了京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)裝配式建筑發(fā)展。
不同于其他地方多半以政府為主導(dǎo),深圳在積極探索中充分汲取了新加坡、香港等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo),創(chuàng)新政府服務(wù)方式,堅(jiān)持“兩提兩減”原則(提高質(zhì)量、提高效率、減少人工、節(jié)能減排),推行“復(fù)雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn),簡(jiǎn)單構(gòu)件工業(yè)化現(xiàn)澆”,循序漸進(jìn)、因地制宜,探索出了獨(dú)具特色的“深圳模式”。
與此同時(shí),作為第/一批國(guó)家裝配式建筑示范城市,深圳也在不斷對(duì)外輸出標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)品牌等,其中有多項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容被國(guó)標(biāo)、省標(biāo)吸收。一批本土培育的龍頭企業(yè)也依托在深圳的成功實(shí)踐,走向全國(guó),積極參與“一帶一路”建設(shè)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),向全球輸出“中國(guó)制造”。
“不過(guò),我們也要清楚地看到,深圳市的裝配式建筑發(fā)展仍處于起步階段,仍存在著企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、技術(shù)儲(chǔ)備不足、隊(duì)伍能力不足、成本優(yōu)勢(shì)未顯現(xiàn)等各種問(wèn)題?!鄙钲谑凶》亢徒ㄔO(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)高爾劍認(rèn)為,接下來(lái)還需在理念普及、體制機(jī)制優(yōu)化等方面加大力度。
如何著眼高質(zhì)量發(fā)展,在“十四五”期間進(jìn)一步做好做大做強(qiáng)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化?這是深圳及全國(guó)建筑業(yè)界都需要深入思考的問(wèn)題。我們期待著敢為人先、奮發(fā)圖強(qiáng)的深圳,接下來(lái)在政策創(chuàng)新與機(jī)制完善、技術(shù)路線與標(biāo)準(zhǔn)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能力提升等方面,有更多的示范性成果。
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