江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江門(mén)市財(cái)政局

江門(mén)市交通運(yùn)輸局 江門(mén)市水利局關(guān)于

印發(fā)《促進(jìn)江門(mén)市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的通知

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《促進(jìn)江門(mén)市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   江門(mén)市財(cái)政局

江門(mén)市交通運(yùn)輸局   江門(mén)市水利局

2020年11月2日

促進(jìn)江門(mén)市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮建筑業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的支撐作用，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出工作措施如下：

一、發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)

支持有條件的市（區(qū)）進(jìn)行建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加大土地、稅收、財(cái)政等政策支持力度。鼓勵(lì)市外建筑企業(yè)將其具備建筑業(yè)資質(zhì)的獨(dú)立法人公司遷入我市，培育建筑業(yè)總部企業(yè)形態(tài)，指導(dǎo)二級(jí)以上施工總承包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定總部企業(yè)，并按我市現(xiàn)行總部經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二、支持企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)的若干措施》，鼓勵(lì)具備工程總承包資質(zhì)和能力的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)有大型總承包企業(yè)合作，通過(guò)聯(lián)合體方式參與我市重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)單位支持國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程項(xiàng)目總承包單位優(yōu)先選擇我市信用良好的建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。對(duì)發(fā)包合同額（含補(bǔ)充合同）1000萬(wàn)元以上的非國(guó)有資金投資項(xiàng)目、建設(shè)單位選擇本市建筑業(yè)企業(yè)施工總承包的，給予建設(shè)單位按施工合同價(jià)（以開(kāi)票金額為準(zhǔn)）千分之五的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)該施工總承包單位承接相應(yīng)工程對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的總額。

三、探索資質(zhì)“放管服”

取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或我省的資質(zhì)許可，誠(chéng)信守法，三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無(wú)不良行為記錄、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力且信用良好，具有特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)直接核準(zhǔn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。繼續(xù)探索對(duì)我市信用良好企業(yè)的資質(zhì)“放管服”改革舉措。引導(dǎo)和支持建筑企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，加快公路、水利、港口與航道等領(lǐng)域三級(jí)資質(zhì)聯(lián)合審批。

四、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

支持我市建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，首次晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，首次晉升為施工總承包一級(jí)資質(zhì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)在我市落戶(hù)的二級(jí)資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)和勘察、設(shè)計(jì)甲級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)，給予企業(yè)連續(xù)三個(gè)自然年度對(duì)我市年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的50%、30%、20%的獎(jiǎng)勵(lì),企業(yè)自首次獲得獎(jiǎng)勵(lì)之日起5年內(nèi)遷出我市的，須全額退回獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)外地企業(yè)承建的我市國(guó)有資金投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位引導(dǎo)施工企業(yè)在江門(mén)市成立二級(jí)獨(dú)立核算的分公司全額繳納增值稅，按視同獨(dú)立納稅人計(jì)算并就地繳納企業(yè)所得稅。對(duì)承接我市國(guó)有資金投資項(xiàng)目，符合上述在我市成立二級(jí)獨(dú)立核算分公司、全額繳納增值稅和就地繳納企業(yè)所得稅等條件的外地企業(yè)，給予企業(yè)連續(xù)三個(gè)自然年度對(duì)我市年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的50%、30%、20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、發(fā)展建筑業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

支持建設(shè)完善包括材料采購(gòu)、勞務(wù)用工服務(wù)、工程設(shè)備租賃、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等在內(nèi)的建筑業(yè)集中采購(gòu)平臺(tái)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，節(jié)約企業(yè)成本，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

六、強(qiáng)化金融扶持

繼續(xù)深化與中國(guó)建設(shè)銀行江門(mén)市分行等金融機(jī)構(gòu)的合作，加大“民工惠”等產(chǎn)品對(duì)我市建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，提高授信額度,解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。支持金融機(jī)構(gòu)為承擔(dān)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的建筑企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

七、支持質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和科技創(chuàng)新

支持建筑企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目，對(duì)江門(mén)市轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目或本市建筑業(yè)企業(yè)在市外承接項(xiàng)目獲得中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)、中國(guó)水利優(yōu)質(zhì)工程大禹獎(jiǎng)的，在項(xiàng)目屬地政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市本級(jí)財(cái)政另行給予項(xiàng)目施工總承包單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的建設(shè)單位在招標(biāo)文件或施工合同中設(shè)置上述國(guó)/家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)優(yōu)條款，并按約定給予承包方獎(jiǎng)勵(lì)，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”形式促進(jìn)工程安全質(zhì)量的提升。大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)）建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，并在用地方面加大扶持力度，推動(dòng)我市裝配式建筑快速發(fā)展。

八、加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)晉升副高、正高級(jí)職稱(chēng)的建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生到我市中小微建筑企業(yè)就業(yè)的，對(duì)我市建筑企業(yè)從市外、國(guó)外每引進(jìn)一名屬于急需緊缺的高級(jí)技師、技師且在江門(mén)工作滿(mǎn)一年、符合條件的，按照我市相關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持我市技工院校、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、建筑企業(yè)建立建筑技能人才培訓(xùn)基地，對(duì)達(dá)到一定條件的基地給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。如上述機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，根據(jù)財(cái)稅〔2009〕122號(hào)文件的規(guī)定，該補(bǔ)貼收入免稅。搭建建筑企業(yè)人力資源服務(wù)平臺(tái)，為建筑企業(yè)提供人力資源全鏈條服務(wù)，不斷提升建筑企業(yè)人力資源市場(chǎng)化配置水平。我市非上市建筑企業(yè)授予公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，符合財(cái)稅〔2016〕101號(hào)通知規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策。

九、培育品牌集團(tuán)企業(yè)

支持我市民營(yíng)建筑企業(yè)與我市國(guó)有資金控股的建工類(lèi)集團(tuán)合作，以“大手牽小手”形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

十、深化招投標(biāo)制度改革

在江海區(qū)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，支持其他有條件的市（區(qū)）開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

本措施涉及的對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，除第四條中“二級(jí)獨(dú)立核算的分公司”以及第七條涉及的市外企業(yè)外，適用于工商注冊(cè)地及稅務(wù)征管關(guān)系在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算，且納入本市建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的建筑業(yè)企業(yè)。凡建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年度發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故及違法犯罪行為受到查處的，不享受本年度各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

本措施涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金，除第七條中的“另行獎(jiǎng)勵(lì)”外，按照項(xiàng)目歸屬或企業(yè)注冊(cè)地區(qū)分，由市縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，且獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容與市內(nèi)其他獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策重疊的，按照“從高不重復(fù)”原則，由企業(yè)自行選擇申請(qǐng)。

本措施自印發(fā)之日起試行，有效期三年。相關(guān)措施內(nèi)容由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭制訂落實(shí)清單，并定期評(píng)估完善，保障實(shí)效。在文件有效期內(nèi)發(fā)生的符合本措施的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，有效期滿(mǎn)后兌現(xiàn)期相應(yīng)順延。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。