遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會

遼寧省教育廳 遼寧省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行沈陽分行 遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

遼寧銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》的通知

遼住建〔2020〕61號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、銀保監(jiān)分局，人民銀行各市中心支行，沈撫示范區(qū)有關(guān)委局：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<綠色生活創(chuàng)建行動總體方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）要求，決定在全省范圍內(nèi)開展綠色建筑創(chuàng)建行動?，F(xiàn)將《遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會

遼寧省教育廳 遼寧省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行沈陽分行 遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

遼寧銀保監(jiān)局

2020年11月11日

（此件主動公開）

遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<綠色生活創(chuàng)建行動總體方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）要求，進(jìn)一步推動我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省綠色建筑條例》和《遼寧省推廣綠色建筑實(shí)施意見》，以提升綠色建筑全過程管理水平、推動技術(shù)研發(fā)推廣和綠色建材應(yīng)用、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推廣裝配化建造方式、建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等工作為重點(diǎn)，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

二、創(chuàng)建對象和創(chuàng)建目標(biāo)

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級綠色建筑不斷增加，建筑能效水效水平不斷提升，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用不斷擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，人民群眾參與綠色建筑創(chuàng)建活動的積極性日益提高，綠色生活的社會氛圍日漸形成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升綠色建筑全過程管理水平。

1.加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理。制定、實(shí)施綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展綠色建筑納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將綠色建筑規(guī)劃內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；加強(qiáng)綠色建筑施工圖審查，施工圖審查合格書必備要件中要包含綠色建筑施工圖審查結(jié)果內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省綠色建筑條例》，做好條例的貫徹和宣傳教育工作；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，按照國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，及時(shí)修訂完善我省綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和宣貫教育。

2.加強(qiáng)綠色建筑施工管理。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等要按照規(guī)定規(guī)范綠色建筑施工、監(jiān)理和公示等行為，積極推廣全裝修住房建設(shè)，優(yōu)化綠色建筑技術(shù)應(yīng)用。

3.加強(qiáng)綠色建筑竣工驗(yàn)收管理。加強(qiáng)施工材料進(jìn)場檢測，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理。建設(shè)單位竣工驗(yàn)收中應(yīng)當(dāng)含有綠色建筑分部驗(yàn)收，未進(jìn)行綠色建筑分部驗(yàn)收或者綠色建筑分部驗(yàn)收不合格的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

4. 加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營管理。開展建筑能耗監(jiān)測，推動既有民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；完善星級綠色建筑標(biāo)識制度，按照全國統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識式樣，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、地市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予二星、一星綠色建筑標(biāo)識；完善綠色建筑標(biāo)識申報(bào)、審查、公示制度，建立標(biāo)識撤銷機(jī)制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理；建立綠色建筑標(biāo)識管理平臺，提高綠色建筑標(biāo)識工作效率和水平。

（二）推動科技創(chuàng)新和綠色建材應(yīng)用。

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣，建立科技成果庫，積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人、BIM、CIM等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展；加強(qiáng)對綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，制定、公布并及時(shí)更新綠色建筑推廣使用目錄；推進(jìn)綠色建材評價(jià)標(biāo)識制度，建立綠色建材采信機(jī)制，提高綠色建材應(yīng)用比例，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升；打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程；加強(qiáng)對應(yīng)用在綠色建筑上的材料的監(jiān)督管理，新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用獲得綠色評價(jià)標(biāo)識的綠色建材，鼓勵綠色建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位和綠色建筑項(xiàng)目范圍內(nèi)的道路、地面停車場等使用再生建筑材料。

（三）提升建筑能效水效水平。

新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。推進(jìn)屋面節(jié)能改造與屋面防水修繕同步進(jìn)行，外墻節(jié)能改造與立面改造同步進(jìn)行，引導(dǎo)居民更換節(jié)能型外窗，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損。開展公共建筑能耗監(jiān)測，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應(yīng)用和再生水利用。

（四）提高住宅健康性能。

結(jié)合疫情防控和我省實(shí)際，編制發(fā)布健康住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣品質(zhì)、溫濕度、水質(zhì)、隔聲、光線、適老等健康和安全性能指標(biāo)，提升居住者身體、視覺和心理舒適性。推動居住建筑新型墻體保溫系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、直飲水系統(tǒng)、綠色照明等綠色健康技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批健康住宅示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，完善綠色建筑檢測技術(shù)，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理。

（五）推廣裝配化建造方式。

持續(xù)開展國/家級裝配式建筑基地示范城市、示范基地推薦和省級裝配式建筑基地評定工作，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系建設(shè)，指導(dǎo)混凝土企業(yè)轉(zhuǎn)型部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，組織專家學(xué)者研究編制成品住宅等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)裝配式從業(yè)人員培訓(xùn)，以裝配式產(chǎn)業(yè)工人培育為重點(diǎn)，為裝配式建筑發(fā)展儲備人才基礎(chǔ)；抓好鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)建設(shè)，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，指導(dǎo)鞍山、本溪、營口、遼陽等市研究鋼結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；繼續(xù)舉辦現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會，助力我省裝配式建筑發(fā)展。

（六）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。

制定《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量主要相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府直接指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化績效評價(jià)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門，對創(chuàng)建行動工作落實(shí)情況和取得的成效進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)形成年度報(bào)告，并于每年11月10日前將年度報(bào)告報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對全省創(chuàng)建工作進(jìn)行評價(jià)督查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（三）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)《遼寧省綠色建筑條例》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，積極爭取財(cái)政支持，將綠色建筑監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，依法安排綠色建筑資金，應(yīng)用于支持綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)宣傳培訓(xùn)、公共信息服務(wù)、合同能源管理、分布式能源建筑應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、既有民用建筑改造、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)、綠色建筑及裝配式建筑項(xiàng)目示范和綠色城區(qū)、綠色小區(qū)區(qū)域示范等重點(diǎn)領(lǐng)域。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，爭取國家綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（四）加大宣傳推廣力度。

各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。