關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

哈住建發(fā)〔2020〕320號

各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案＞的通知》（黑建科〔2020〕9號）要求，結(jié)合我市實際，制定了《哈爾濱市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    哈爾濱市發(fā)展和改革委員會

哈爾濱市自然資源規(guī)劃局     哈爾濱市工業(yè)和信息化局

中國人民銀行哈爾濱中心支行   哈爾濱市委市政府機關(guān)服務(wù)中心

中國銀保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局

2020年11月27日

哈爾濱市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020〕65號）和《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案＞的通知》（黑建科〔2020〕9號）要求，加快推動全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最.大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標

到2022年，全市當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比力爭達到90%以上。星級綠色建筑不斷增加，既有建筑能效水平不斷提高，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，低能耗建筑試點進一步拓展，綠色建材應(yīng)用進一步擴大，住宅健康性能不斷完善，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，崇尚綠色生活的社會氛圍基本形成。

三、重點任務(wù)

（一）新建民用建筑全面實施綠色設(shè)計。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建民用建筑全面實施綠色設(shè)計，提高建筑建設(shè)底線控制水平。加強綠色建筑設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測、驗收和運行全過程管理，落實各方主體責任，確保綠色建筑標準落到實處。（市住建局，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、各區(qū)縣市政府）

（二）鼓勵申請星級綠色建筑標識。按照住建部和省住建廳相關(guān)規(guī)定，鼓勵建設(shè)單位自愿申請綠色建筑標識，促進星級綠色建筑標識不斷增加。三星級綠色建筑標識由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部授予，二星、一星級綠色建筑標識由省內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門授予。（市住建局）

（三）提升建筑能效水效水平。新建居住建筑全面執(zhí)行《黑龍江省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DB23/1270-2019）。結(jié)合老舊小區(qū)改造、散煤污染治理“三重一改”攻堅行動、海綿城市等工作，推動既有建筑節(jié)能改造，推進供熱、供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏損率，不斷減少能耗。推進公共機構(gòu)等公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示，鼓勵合同能源管理與合同節(jié)水管理，拓展超低能耗建筑試點示范和推廣，因地制宜科學推廣可再生能源應(yīng)用。（市住建局，市財政局、市委市政府機關(guān)服務(wù)中心、市老舊小區(qū)改造指揮部、各區(qū)縣市政府）

（四）推廣裝配化建造方式。積極推廣鋼筋混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，政府投資項目實施單位在組織編制可行性研究報告時，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃部門意見及裝配式相關(guān)標準，將采取裝配式建造方式納入可行性研究報告。在土地出讓(國有建設(shè)用地出讓合同)和劃撥階段(用地和規(guī)劃選址意見書)中明確裝配式建筑面積比例和裝配率，加快裝配式建筑項目落地。打造國家和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。加強質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提高裝配式建造水平。推動裝配式裝修。（市住建局、市工信局、市市場監(jiān)督局、各區(qū)縣市政府）

（五）推動綠色建材應(yīng)用。加強綠色建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。鼓勵企業(yè)研發(fā)新型綠色建材，培育綠色建材企業(yè)。加快推進綠色建材推廣應(yīng)用，政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極組織申報綠色建材推廣目錄。（市市場監(jiān)督局、市工信局、市住建局）

（六）加強技術(shù)研發(fā)推廣。加強綠色建筑、裝配式建筑、低能耗建筑等關(guān)鍵共性技術(shù)和集成應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)推廣，大力推廣高效節(jié)能門窗、保溫材料、節(jié)能照明、節(jié)水器具、智慧供熱等節(jié)能綠色技術(shù)產(chǎn)品，積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。加強科技成果管理，積極推薦申報國.家級、省級科學技術(shù)獎等各類獎項，推進科技成果轉(zhuǎn)化。（市住建局、市財政局、市科技局、市工信局）

（七）提高住宅健康性能。加強住宅設(shè)計管理，嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，不斷提高設(shè)計水平，提升安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等綠色建筑性能，提高室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺和心理舒適性。加強住宅施工過程監(jiān)管，嚴格竣工驗收管理。鼓勵開發(fā)建設(shè)單位申請住宅性能認定。（市住建局、市資源規(guī)劃局）

（八）推進綠色住宅使用者監(jiān)督。根據(jù)住建部和省住建廳相關(guān)規(guī)定，引導綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，配合購房人做好驗房工作。按照黑龍江省《商品房買賣合同（預售）示范文本》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》樣本，將建筑節(jié)能相關(guān)要求和裝修等相關(guān)信息納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。（市住建局）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。市發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住建、工信、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、機關(guān)事務(wù)管理、人民銀行哈爾濱中心支行、銀保監(jiān)局等部門，根據(jù)各自職能，認真落實綠色建筑創(chuàng)建相關(guān)任務(wù)。各區(qū)縣市住建等部門，要在當?shù)攸h委和政府直接領(lǐng)導下，建立工作協(xié)調(diào)機制，制定本地實施計劃。

（二）加大政策支持。資源規(guī)劃部門要研究制定有利于發(fā)展高星級綠色建筑的土地利用政策和相關(guān)獎勵政策。住建部門要研究制定支持政策，對從事房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理的企業(yè)，其綠色建筑、裝配式建筑業(yè)績在信用評價、資質(zhì)升級、評優(yōu)評獎時可作為參考予以優(yōu)先考慮或加分。財政部門配合相關(guān)牽頭部門研究出臺促進綠色建筑、裝配式建筑，以及綠色建材技術(shù)的研發(fā)推廣的支持政策。市住建局要收集綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)融資需求，協(xié)調(diào)人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)局將綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入綠色金融支持范圍，提供綠色信貸支持和融資對接服務(wù)，用好國家綠色發(fā)展基金。（市資源規(guī)劃局、市住建局、市財政局、人民銀行哈爾濱中心支行、銀保監(jiān)局黑龍江監(jiān)管局）

（三）強化監(jiān)督考核。各級住建部門對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標準的項目，要加強設(shè)計與圖審管理，施工時加強監(jiān)管，確保按圖施工，將綠色建筑項目納入驗收范圍，未按綠色建筑要求執(zhí)行的，不得通過竣工驗收。市場監(jiān)督部門要強化綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，引導規(guī)范市場消費。各級住建部門要定期督導綠色建筑創(chuàng)建任務(wù)落實情況，抽查綠色建筑項目建設(shè)情況，每季度末向市住建局報送綠色建筑完成數(shù)據(jù)報表和項目清單，每年10月底前上報年度工作報告。市發(fā)改委要將綠色建筑目標完成情況和措施落實情況納入市級對區(qū)、縣（市）級政府能耗總量和強度“雙控”目標責任考核體系。（市住建局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督局、各區(qū)縣市政府）

（四）加強宣傳培訓。組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑、裝配式建筑知識，宣傳先進經(jīng)驗和典型做法，提高社會認知度，引導群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，培養(yǎng)自覺節(jié)約能源資源和環(huán)境保護意識。開展綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策、法規(guī)、標準等多方面培訓，提高從業(yè)人員專業(yè)知識和技能水平。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。（市住建局、市發(fā)改委、市人社局、各區(qū)縣市政府）