為進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展,根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)〔2017〕187號(hào))《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》(新政辦明電〔2019〕243號(hào))要求,經(jīng)克拉瑪依市人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例,2021年達(dá)到15%以上,2025年達(dá)到30%;裝配式建筑示范項(xiàng)目,2021年不少于5個(gè),其中克拉瑪依區(qū)2個(gè),獨(dú)山子區(qū)1個(gè),白堿灘區(qū)1個(gè)、烏爾禾區(qū)1個(gè);2025年不少于15個(gè),其中克拉瑪依區(qū)7個(gè),獨(dú)山子區(qū)3個(gè),白堿灘區(qū)3個(gè),烏爾禾區(qū)2個(gè);按照國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極培育產(chǎn)業(yè)基地,2022年建成3個(gè),其中克拉瑪依區(qū)1個(gè),獨(dú)山子區(qū)1個(gè),白堿灘區(qū)1個(gè),2025年建成5個(gè),其中克拉瑪依區(qū)1個(gè),獨(dú)山子區(qū)1個(gè),白堿灘區(qū)3個(gè)。綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會(huì)
二、推廣范圍
(一)裝配式建筑包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu),以及其他符合裝配式建筑技術(shù)要求結(jié)構(gòu)體系的建筑,且裝配率不低于50%,室內(nèi)應(yīng)采用全裝修并符合國(guó)家及自治區(qū)現(xiàn)行《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
(二)我市政府投資的城鎮(zhèn)保障性安居工程、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場(chǎng)館、市政綜合管廊、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、公交站臺(tái)等新建項(xiàng)目100%使用裝配式建筑。至2022年,上述范圍項(xiàng)目的裝配率應(yīng)不低于50%。綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會(huì)
(三)各區(qū)的園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、及中心城區(qū)劃定一定區(qū)域,作為我市裝配式建筑應(yīng)用示范區(qū),在此區(qū)域內(nèi)的新建項(xiàng)目應(yīng)100%按照裝配式建筑建造。
(四)鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中建設(shè)裝配式建筑,建筑面積在10萬(wàn)㎡-20萬(wàn)㎡的項(xiàng)目,裝配式建筑建設(shè)比例不低于10%,建筑面積在20萬(wàn)㎡以上的項(xiàng)目,裝配式建筑建設(shè)比例不低于15%,鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在完整商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中使用裝配式建筑,合理提高裝配式建筑比例。
三、推行工程建設(shè)新模式新技術(shù)。
(一)在裝配式建筑項(xiàng)目中大力推廣工程總承包EPC模式,可采用公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審方式。對(duì)評(píng)價(jià)為 A 級(jí)及以上的裝配式建筑,可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
(二)裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)管理等階段應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)(BIM技術(shù)),優(yōu)化裝配式建筑的整體方案和資源配置,建立裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),為實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全過(guò)程質(zhì)量管控和責(zé)任追溯提供信息技術(shù)支撐。
(三)裝配式建筑全部實(shí)行室內(nèi)全裝修,室內(nèi)全裝修應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工。鼓勵(lì)裝配式裝修,提倡干法施工,減少現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)。積極推廣整體廚衛(wèi)、同層排水、輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù),加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應(yīng)用。
四、工作措施。
(一)強(qiáng)化制度目標(biāo)。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的工作機(jī)制,建立健全裝配式建筑監(jiān)管體系,結(jié)合裝配式建筑發(fā)展實(shí)際,抓緊編制本地區(qū)裝配式建筑年度發(fā)展計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措,細(xì)化階段性工作安排,合理確定規(guī)劃布局、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)布局,提出分區(qū)域、分類型項(xiàng)目的裝配式建筑比例和全裝修要求。要加強(qiáng)督促檢查,做好裝配式建筑全過(guò)程跟蹤管理,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府)
(二)做好立項(xiàng)審批工作。發(fā)展改革部門(mén)在辦理裝配式建筑項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),在立項(xiàng)批復(fù)中明確裝配式建筑建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、裝配率等內(nèi)容。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委員會(huì))
(三)做好規(guī)劃審批和土地管理。自然資源部門(mén)對(duì)本通知中要求實(shí)施裝配式建筑的新建建設(shè)項(xiàng)目,在土地供應(yīng)中將裝配式建筑列為硬性指標(biāo),在規(guī)劃條件或選址意見(jiàn)書(shū)中提出裝配式建筑的建設(shè)比例,并對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中落實(shí)裝配式建筑指標(biāo)進(jìn)行審查;按照規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見(jiàn),依法依規(guī)確定土地供應(yīng)方式,并將裝配式建筑建設(shè)指標(biāo)納入土地使用合同。對(duì)有意愿采用裝配式建筑的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照政府投資項(xiàng)目執(zhí)行。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府、市自然資源局)
(四)做好項(xiàng)目源頭管理。市、區(qū)教育、工信、交通、文化、衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、體育、住房保障等主管部門(mén)應(yīng)按本通知中裝配式建筑實(shí)施范圍,嚴(yán)格落實(shí)政府投資的新建項(xiàng)目裝配式建筑要求,增量成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。(責(zé)任單位∶各區(qū)人民政府、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
(五) 加強(qiáng)工程建設(shè)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)管要點(diǎn)》(新建質(zhì)〔2017 〕8號(hào))和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好工程設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,提升裝配式建筑工程質(zhì)量,確保已經(jīng)落地的裝配式建筑得到有效監(jiān)督和落實(shí)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(六)加強(qiáng)預(yù)制部品部件的監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)我市裝配式建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,確保裝配式建材產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。(責(zé)任單位∶各區(qū)人民政府,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(七)加快建材產(chǎn)業(yè)布局。合理布局混凝土預(yù)制構(gòu)件、及鋼構(gòu)件生產(chǎn)能力,建立混凝土預(yù)制構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)示范基地,整合鋼構(gòu)件、內(nèi)外墻板、樓板、一體化裝修材料等上下游部品部件生產(chǎn),確保裝配式建筑部品部件的市場(chǎng)供應(yīng)。(責(zé)任單位∶各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
五、優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。
深入貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)〔2017〕187號(hào))《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》(新政辦明電〔2019〕243號(hào))中明確的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融、用地、規(guī)劃、科技、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等裝配式建筑支持政策的基礎(chǔ)上,積極探索房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、優(yōu)先審批、誠(chéng)信體系加分等支持政策。
(一)稅費(fèi)優(yōu)惠。符合條件的涉及裝配式建筑勘察設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)的裝配式建筑企業(yè),依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。對(duì)于符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠。裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,可依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)于裝配式建筑項(xiàng)目減免城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),減收揚(yáng)塵排污費(fèi)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府、市稅務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(二)財(cái)政補(bǔ)貼。具備條件的區(qū)可制定裝配式建筑的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),保障推廣裝配式建筑過(guò)程中科研開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制、體系建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府)
(三)規(guī)劃支持。積極試行容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)裝配式建筑預(yù)制外墻建筑面積不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積3%的部分,不計(jì)入建筑容積率。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府、市自然資源局)
(四)金融支持。銀行和地方金融機(jī)構(gòu)將裝配式建筑納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本。(責(zé)任單位:銀行、地方金融機(jī)構(gòu))
(五)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠。對(duì)裝配式建筑預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn),購(gòu)買預(yù)制部件部品的資金,計(jì)入工程開(kāi)發(fā)建設(shè)投入資金,投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上且施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零,可辦理《商品房預(yù)售許可證》。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(六)住房公積金支持。使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建筑的商品房,公積金貸款額度最.高可上浮20%并優(yōu)先放貸。(責(zé)任單位:市住房公積金管理中心)
(七)優(yōu)先審批。對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的項(xiàng)目,開(kāi)通綠色通道,依法在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)優(yōu)先審批。裝配式建筑采用生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)于一體的工程總承包模式,推行全過(guò)程工程咨詢。具備一、二級(jí)鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可承攬相應(yīng)等級(jí)的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程施工總承包業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)
(八)誠(chéng)信體系加分。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)涉及裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝的企業(yè),應(yīng)按照市住建局《建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系管理辦法》在建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系中給予加分,并在承攬項(xiàng)目方面給予支持。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)人民政府)
(九)科技支持。積極推薦裝配式建筑示范推廣項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目和支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)管理局)
(十)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選、生態(tài)園林城市評(píng)估、綠色建筑評(píng)價(jià)等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求,在評(píng)選評(píng)估時(shí),裝配式建筑將取得加分。在評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地時(shí),優(yōu)先考慮裝配式建筑。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)人民政府、)
六、其他要求。
(一)開(kāi)展屬地管理。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加大宣傳培訓(xùn)力度。各區(qū)人民政府和各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)裝配式建筑的政策解讀與指導(dǎo)工作,廣泛組織開(kāi)展裝配式建筑宣傳培訓(xùn)和交流活動(dòng),提升行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)和工作水平。
(三)做好督促檢查工作。 建立和發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度作用,組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,建立季度信息報(bào)送機(jī)制,開(kāi)展裝配式建筑檢查工作,定期通報(bào)各區(qū)、各單位工作落實(shí)情況。裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)情況、落實(shí)比例、示范項(xiàng)目、示范基地建設(shè)情況將納入各區(qū)人民政府、管委會(huì)和相關(guān)單位的年度考核內(nèi)容。
克拉瑪依市人民政府
2021年2月18日
聯(lián)系地址:德州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅都路956號(hào)
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