近期，泰州市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、提高質(zhì)量安全水準(zhǔn)、完善保障工作機(jī)制等方面，明確了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。

意見(jiàn)明確，到2022年底，全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，總產(chǎn)值和入本地庫(kù)稅收兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)邁上新臺(tái)階；企業(yè)綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁，培育一批更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

意見(jiàn)指出，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策文件要求，大力推廣裝配式建筑；加快推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢；加快BIM技術(shù)應(yīng)用普及；進(jìn)一步完善工程發(fā)包制度；推行以銀行保函和綜合保險(xiǎn)為主的工程擔(dān)保制度；推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作，讓建筑業(yè)企業(yè)貸款可獲得性明顯提高；貫徹落實(shí)好《保障農(nóng)民工工資支付條例》，健全保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制。

意見(jiàn)要求，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革；鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程，在全市范圍內(nèi)實(shí)行工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)事故大幅下降；大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職工技能水平。

意見(jiàn)明確，鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)高等級(jí)資質(zhì)或納稅龍頭企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)土地自建總部大樓，并結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，制定建筑業(yè)相關(guān)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)新晉升總承包特級(jí)資質(zhì)、獨(dú)立總承包工程獲得“魯班獎(jiǎng)”、獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)或“詹天佑獎(jiǎng)”的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

通知原文：

市政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

泰州市人民政府辦公室

2020年10月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為促進(jìn)我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“泰州建造”品牌含金量和影響力，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州提供有力支撐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)培育、資金激勵(lì)等手段，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2022年底，全市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上，建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重保持在10%左右，建筑業(yè)入庫(kù)稅收達(dá)到60億元以上。

（二）企業(yè)綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。全市施工總承包特級(jí)企業(yè)達(dá)到10家，總承包一級(jí)企業(yè)達(dá)到100家，其中，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)8家，超50億元企業(yè)20家。

（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加全面。全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到40%，通過(guò)江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市驗(yàn)收。工程總承包、全過(guò)程咨詢、建筑信息模型（BIM）應(yīng)用等加快推廣，高星級(jí)綠色建筑、成品化住房比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，工程質(zhì)量安全水平全面提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

1．優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)。以建筑工程為基礎(chǔ)，著力培育一批市政公用、公路、水利水電、港口航道、鐵路工程、通信工程等高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)，進(jìn)一步豐富建筑業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購(gòu)，培育一批更具核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)特色明顯，具有比較優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批“專精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)新晉升總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，由市政府給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合自身實(shí)際配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。因住建部即將對(duì)建設(shè)工程資質(zhì)進(jìn)行改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市行政審批局、各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，以下各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位均包括各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，不再單列）

2．積極扶持骨干企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。對(duì)每年新建的橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、水利水電、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)綜合實(shí)力強(qiáng)、信用良好的本地建筑業(yè)企業(yè)獨(dú)立或者以“聯(lián)合體”方式參與招投標(biāo)。支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處置、生態(tài)環(huán)境、燃?xì)狻⑻厣飯@鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展“建營(yíng)一體化”業(yè)務(wù)，不得違規(guī)對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件或者歧視性條款。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

3．大力支持發(fā)展企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)高等級(jí)資質(zhì)或者納稅龍頭企業(yè)在泰州建設(shè)總部的優(yōu)先供應(yīng)土地；對(duì)市外企業(yè)注冊(cè)地遷入我市、連續(xù)三年納稅超過(guò)一定規(guī)?；蛘弑镜亟ㄖ髽I(yè)在市外承接工程、由企業(yè)總部機(jī)構(gòu)開(kāi)具增值稅發(fā)票并在泰州申報(bào)納稅的，各市（區(qū)）可以制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局）

4．支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤國(guó)外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的投資熱點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)大型外向型建筑業(yè)企業(yè)，或者與項(xiàng)目所在國(guó)企業(yè)通過(guò)股份合作、項(xiàng)目合作、組建聯(lián)合體等方式，共同承包國(guó)外大中型項(xiàng)目。大力推動(dòng)境外承包工程項(xiàng)目建營(yíng)一體化，形成智力、技術(shù)、資金、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力聯(lián)動(dòng)輸出。定期舉辦國(guó)內(nèi)外泰州建筑業(yè)企業(yè)推介活動(dòng)，不斷提升我市“建筑之鄉(xiāng)”的品牌影響。對(duì)新承建境外單個(gè)項(xiàng)目合同額超過(guò)3000萬(wàn)美元的企業(yè)，由市政府給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合自身實(shí)際配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

（二）推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

5．大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。積極推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和項(xiàng)目建設(shè)，形成規(guī)模化的裝配式產(chǎn)業(yè)鏈。房屋建筑在土地出讓規(guī)劃條件和土地出讓方案中明確采用裝配式建造比例要求，政府投資項(xiàng)目滿足裝配式建筑技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)帶頭采用裝配式建造方式。大力推行住房設(shè)計(jì)、施工、裝修一體化，并將成品房裝修工程納入質(zhì)量監(jiān)督范圍。到2022年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)40%，累計(jì)培育12個(gè)裝配式示范基地和20個(gè)裝配式示范項(xiàng)目。對(duì)使用裝配式建造方式建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上、且工程完成標(biāo)準(zhǔn)層一層以上，可以向主管部門(mén)申領(lǐng)商品房預(yù)售許可。對(duì)榮獲省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地的，由市政府給予每個(gè)示范基地50萬(wàn)元的資金扶持；對(duì)榮獲省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目的工程，由市政府給予建設(shè)單位最/高不超過(guò)100萬(wàn)元的資金扶持；各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合自身實(shí)際配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

6．著力培育全過(guò)程工程咨詢服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)單位進(jìn)行全過(guò)程發(fā)包，政府投資工程、裝配式建筑及應(yīng)用BIM 技術(shù)的項(xiàng)目帶頭實(shí)行全過(guò)程工程咨詢，并將實(shí)施全過(guò)程咨詢的項(xiàng)目列入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。到2022年，全市培育具有全過(guò)程工程咨詢能力的骨干企業(yè)10家。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

7．加快推行工程總承包。政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑及應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式。每年國(guó)有資金投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施工程總承包的比例不低于30%；鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目開(kāi)展工程總承包；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位完善資質(zhì)序列，積極開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。到2022年，全市培育工程總承包骨干企業(yè)30家。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

8．加快數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用普及。加大BIM 技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，全面提升BIM應(yīng)用能力。在裝配式建筑、大型公共建筑和橋梁隧道、地下管廊等復(fù)雜市政工程中，試點(diǎn)推廣應(yīng)用BIM 技術(shù)。到2022年，勘察設(shè)計(jì)單位以及一級(jí)資質(zhì)以上施工企業(yè)掌握并實(shí)施BIM技術(shù)一體化集成應(yīng)用，以國(guó)有資金投資占主導(dǎo)的新立項(xiàng)公共建筑、市政工程集成應(yīng)用BIM的比例達(dá)90%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

9．實(shí)施“綠色建筑+”工程。推動(dòng)綠色建筑品質(zhì)提升，提高高星級(jí)特別是二星級(jí)以上綠色建筑比例，探索構(gòu)建具有泰州特點(diǎn)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，促進(jìn)裝配式建筑、BIM應(yīng)用、海綿城市等技術(shù)與綠色建筑深度融合。嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑各項(xiàng)技術(shù)措施，將綠色照明、太陽(yáng)能光熱光伏、地下綜合管廊、透水路面、雨水回收利用、光導(dǎo)管、立體綠化等實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于具體項(xiàng)目。到2022年，全市新增綠色建筑面積1900萬(wàn)平方米，其中二星級(jí)以上綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）

（三）優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

10．深化建筑市場(chǎng)“放管服”改革。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，全面下放審批權(quán)限。進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”“聯(lián)合圖審”“告知承諾制”“一車式督查”“限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”等改革舉措，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

11．完善建設(shè)工程發(fā)包制度。建筑方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目、工程總承包項(xiàng)目、政府集中建設(shè)的大型或者復(fù)雜項(xiàng)目，可以實(shí)行“評(píng)定分離”制度。對(duì)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和市重要大型工程設(shè)計(jì)，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府研究同意，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包，也可以直接發(fā)包給以建筑專業(yè)院士、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或者省級(jí)人民政府命名的設(shè)計(jì)大師為主創(chuàng)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)單位。國(guó)有企業(yè)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建設(shè)單位控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)的，建設(shè)單位可以直接發(fā)包給其控股或者被控股的企業(yè)。裝配式建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)，混凝土裝配式居住建筑預(yù)制裝配率達(dá)到60%的、公共建筑預(yù)制裝配率達(dá)到55%的，裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑預(yù)制裝配率達(dá)到80%的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)具有裝配式建筑類似工程業(yè)績(jī)的單位參加投標(biāo)。探索建立價(jià)格預(yù)警干預(yù)機(jī)制，改變以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價(jià)格等多因素的綜合評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。完善市級(jí)資深評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立招投?biāo)重大涉法、技術(shù)問(wèn)題專家評(píng)議制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市發(fā)展改革委）

12．進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)。依托“泰州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”，健全信用考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信基礎(chǔ)信息采集，推行信用評(píng)價(jià)與行政審批服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等相關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管和差別化管理，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市發(fā)展改革委）

13．進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。建立建筑材料信息價(jià)格修正機(jī)制，依據(jù)市場(chǎng)材料價(jià)格異常波動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)布工程價(jià)款結(jié)算指導(dǎo)性意見(jiàn)。建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢合同管理。建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)有拖欠工程款行為的建設(shè)單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)總承包企業(yè)承建的項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”和“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”兩年內(nèi)或者獲得省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”一年內(nèi)承接的政府投資工程，其工程款可以在合同中約定竣工驗(yàn)收合格后支付不低于80%的合同款，工程結(jié)算完成后支付結(jié)算金額的97%，預(yù)留3%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)量保修期完成后一次付清。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局）

14．推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。建立以銀行保函和綜合保險(xiǎn)為主的投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保、承包履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保和工程質(zhì)量保修擔(dān)保制度。推行“差異化”擔(dān)保手段，支持誠(chéng)信企業(yè)發(fā)展。主管部門(mén)和建設(shè)單位不得以任何理由拒絕以銀行保函或者綜合保險(xiǎn)方式提供的擔(dān)保。推行工程履約“雙擔(dān)?！敝贫?，施工單位提交履約擔(dān)保的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交工程款支付擔(dān)保。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，將保險(xiǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)。提交工程質(zhì)量保修擔(dān)?；蛘吖こ藤|(zhì)量保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）

15．加大金融信貸支持力度。推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作，建立銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)企業(yè)對(duì)接機(jī)制。拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在企業(yè)授信、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)信用貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高建筑業(yè)企業(yè)貸款可獲得性。合理確定貸款利率水平，支持建筑業(yè)企業(yè)按照規(guī)定享受貸款周轉(zhuǎn)支持政策。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局）

（四）提高質(zhì)量安全水準(zhǔn)

16．引導(dǎo)工程提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程，在全市范圍內(nèi)實(shí)行工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”和“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”的項(xiàng)目，總承包單位可以按照建安工程費(fèi)的1%向建設(shè)單位計(jì)取按質(zhì)論價(jià)費(fèi)用；對(duì)獲得“揚(yáng)子杯”的項(xiàng)目，總承包單位可以按照建安工程費(fèi)的0.5%向建設(shè)單位計(jì)取按質(zhì)論價(jià)費(fèi)用。對(duì)我市建筑業(yè)企業(yè)獨(dú)立總承包工程獲得“魯班獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獲得“詹天佑獎(jiǎng)”或者國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元，參建獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，上述資金由市政府一次性予以獎(jiǎng)勵(lì)，各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合自身實(shí)際配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市行政審批局）

17．優(yōu)化監(jiān)管工作方式。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為支撐的“差別化”新型監(jiān)管機(jī)制。深化工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，落實(shí)關(guān)鍵崗位人員責(zé)任，實(shí)施樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

18．強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，大幅壓降一般生產(chǎn)安全事故。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)建筑施工工人崗前培訓(xùn)、信息化安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和政府投資規(guī)模以上建設(shè)工程智慧工地建設(shè)“四個(gè)全覆蓋”，推動(dòng)全市建筑施工安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局）

19．加快用工制度改革。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，到2021年底，開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)不低于2萬(wàn)人次。實(shí)施高危崗位從業(yè)人員安全技能提升計(jì)劃，對(duì)本市戶籍的建筑業(yè)企業(yè)高危崗位從業(yè)人員參加職業(yè)能力培訓(xùn)并取得證書(shū)的，按照相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼或者參保職工技能提升補(bǔ)貼。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)，不斷提升職工技能水平。支持有一定規(guī)模和管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、購(gòu)置設(shè)備、收購(gòu)、兼并、重組、改進(jìn)管理模式等形式，向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專項(xiàng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)與相關(guān)建筑施工承包企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，及時(shí)輸送滿足需要的技術(shù)工人。試點(diǎn)總承包企業(yè)成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)可以視為該總承包企業(yè)的自有工人隊(duì)伍，分包其自有工程項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)時(shí)，不受專業(yè)作業(yè)企業(yè)的專業(yè)限制要求。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，健全保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)建設(shè)，確保我市建筑工人實(shí)名制管理全覆蓋；做實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶按月代發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)專用賬戶開(kāi)戶率和代發(fā)率100%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（五）完善保障工作機(jī)制

20．建立組織保障體系。成立市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源規(guī)劃局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、審計(jì)局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、行政審批局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局等部門(mén)（單位）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各市（區(qū)）和醫(yī)藥高新區(qū)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市直相關(guān)各部門(mén)）

21．完善工作考評(píng)機(jī)制。逐步形成有利于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。建立促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作考評(píng)機(jī)制，細(xì)化指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市政府將促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入對(duì)各市（區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市直相關(guān)各部門(mén)）

22．強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政按照要求及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，各地結(jié)合實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)。發(fā)生較大以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)，取消當(dāng)年扶持獎(jiǎng)勵(lì)資格。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）